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底特律曾經(jīng)頭頂光環(huán)以聞名于世的汽車城屹立于美國，但如今卻申請破產(chǎn)，成為美國最貧困的大城市之一。

底特律曾經(jīng)的榮耀與眼下的困境其實(shí)是糾結(jié)在一起的。作為美國汽車最重要的制造中心之一，它的興起、衰落，與美國傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)。當(dāng)美國汽車業(yè)國際競爭力如日中天時(shí)，主要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈和附加值增值，大部分都在以底特律老城為核心的地區(qū)實(shí)現(xiàn)，形成了就業(yè)和稅收都高度依賴單一產(chǎn)業(yè)的格局。高峰時(shí)，底特律市80%的財(cái)政收入來源于汽車產(chǎn)業(yè)，約有90%的人以汽車相關(guān)行業(yè)為生。

上世紀(jì)七八十年代以來，隨著消費(fèi)市場的變化，國際競爭的加劇和技術(shù)的發(fā)展，美國汽車業(yè)和其他傳統(tǒng)制造業(yè)一樣，開始了重大的調(diào)整，三大汽車廠商在底特律的產(chǎn)能都開始縮減或外移。這種調(diào)整漸進(jìn)直接地反映在了底特律市的人口、就業(yè)、收入和政府稅收上。與最高峰時(shí)180萬的人口相比，目前其人口總數(shù)只有60萬左右。產(chǎn)業(yè)萎縮外遷與人口劇減同時(shí)出現(xiàn)，讓底特律的衰敗顯得格外凄清。

“底特律病”實(shí)際上是典型的老工業(yè)基地病。底特律的困境，主要在于未能處理好制造業(yè)轉(zhuǎn)型與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。固步自封的產(chǎn)業(yè)定位給這個(gè)城市的轉(zhuǎn)型帶來了劇痛。眼下看，這種格局的確是一種負(fù)擔(dān)，但也是一種資產(chǎn)。以底特律來說，這個(gè)城市擁有一批素質(zhì)相對較好、對制造業(yè)較為熟悉的勞動(dòng)力隊(duì)伍，可以較快地與轉(zhuǎn)型后的制造業(yè)相結(jié)合。如果經(jīng)過一定程度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，完全可能在經(jīng)過信息化數(shù)字化改造、具有較好競爭力的原有產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

目前，底特律老城相當(dāng)一部分勞動(dòng)力從事的是研發(fā)密集型的“先進(jìn)產(chǎn)業(yè)”，而經(jīng)信息化數(shù)字化改造的汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，是這些產(chǎn)業(yè)的核心。汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)占底特律先進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/3強(qiáng)，僅為汽車制造提供電腦設(shè)計(jì)人員就有3萬左右。隨著機(jī)器人技術(shù)和數(shù)字設(shè)計(jì)在制造業(yè)中重要性日益上升，軟件服務(wù)的重要性隨之相應(yīng)提高，傳統(tǒng)汽車制造公司也在創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

與此同時(shí)，老工業(yè)基地還具備的一個(gè)優(yōu)勢是相對容易聚集產(chǎn)業(yè)資本，上下游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套也相對成熟。在合理的政策激勵(lì)和配合下，建立以轉(zhuǎn)型后的制造業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)增長框架是最有希望的路徑。底特律目前正在朝這個(gè)方向努力。它復(fù)興的希望也在于與制造業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)無縫對接。

底特律因傳統(tǒng)制造業(yè)的衰退而敗，也可能因先進(jìn)制造業(yè)的崛起而興。但任何城市都會(huì)經(jīng)歷這樣一個(gè)過程，或許用不了太久，這個(gè)城市的名字就可能從美國十大貧困城市的排名中消失。