美國(guó)選舉制度
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選民資格
候選資格
憲法規(guī)定,凡年滿25周歲、成為美國(guó)公民已7年者,均可競(jìng)選國(guó)會(huì)眾議員;凡年滿30周歲、成為美國(guó)公民已9年者,均可競(jìng)選國(guó)會(huì)參議員。但是候選人在參選時(shí)必須在選區(qū)居。ㄒ虼嗣绹(guó)前第一夫人希拉里為競(jìng)選
紐約州參議員而臨時(shí)移居紐約州)
產(chǎn)生辦法
候選人的產(chǎn)生有許多方式,如黨組織推薦、政治權(quán)勢(shì)人物點(diǎn)名、利益集團(tuán)推舉,不過(guò)多數(shù)情況是
毛遂自薦。如屬于某一政黨的候選人,則必須在某一黨內(nèi)的預(yù)選中擊敗黨內(nèi)其他對(duì)手,方贏得該黨提名。在某些一黨占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)的國(guó)會(huì)選區(qū)內(nèi),贏得該黨提名差不多就贏得了競(jìng)選。
一般候選人通過(guò)預(yù)選的方式獲得黨內(nèi)提名。預(yù)選制度的形成經(jīng)過(guò)了一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。美國(guó)在19世紀(jì)30年代形成了由政黨代表大會(huì)提名候選人的制度,從那以后,大多數(shù)議員都由黨內(nèi)的秘密會(huì)議提名產(chǎn)生,而這種制度使議員人選往往由黨魁所控制。1867年,
賓夕法尼亞州的克勞?h首先采用直接預(yù)選的方法提名地方的公職候選人,即由兩黨的選民直接投票確定該政黨提名的候選人。20世紀(jì)初,直接預(yù)選制度得到推廣,到1917年,全國(guó)48個(gè)州中已有44個(gè)實(shí)行了某種形式的直接預(yù)選制,F(xiàn)在,美國(guó)所有50個(gè)州都采用直接預(yù)選的方法提名政黨候選
參議選舉
國(guó)會(huì)參議員由各州直接選舉產(chǎn)生,每州選舉出2名參議員,共100人,任期6年,每?jī)赡旮倪x三分之一,具體做法是將參議員分為3組,1組兩年后改選,1組4年后改選,1組任滿6年改選;痉峙湓瓌t是保證一個(gè)州的2位議員不要在同一年任期屆滿。如參議員在任期內(nèi)死亡或辭職,州長(zhǎng)應(yīng)組織補(bǔ)選,除非該州立法機(jī)構(gòu)授權(quán)州長(zhǎng)指定一位參議員繼任者,繼任者可一直任職到下次大選,但大選中繼任者只競(jìng)選其前任余下的任期,如一位參議員任期為6年,在第3年去世,繼任者繼任一年后參加大選,獲選者任期只有2年。現(xiàn)在50個(gè)州中有49個(gè)州都授權(quán)州長(zhǎng)指定參議員繼任者,只有
俄勒岡州是例外,必須經(jīng)過(guò)補(bǔ)選選出參議員繼任者。
1866年以前,美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的聯(lián)邦參議員選舉制度,各州自行其是,大約半數(shù)州使用兩院表決,即州議會(huì)兩院以院為單位分別選舉,直到兩院各以過(guò)半數(shù)票選出同一人士為聯(lián)邦參議員,這種制度的弊端是兩院常常陷入僵局,以致國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)后幾個(gè)月,參議院的有些州議席還空缺。另外半數(shù)州使用“聯(lián)席投票制”,即州議會(huì)兩院議員一起投票,獲多數(shù)票者當(dāng)選。各州自行其是的選舉制度給國(guó)會(huì)選舉帶來(lái)不少混亂。1866年7月,參議院司法委員會(huì)向全院提交報(bào)告,建議國(guó)會(huì)通過(guò)法律,統(tǒng)一參議員選舉制度。國(guó)會(huì)兩院迅速通過(guò)了有關(guān)議案。
新的參議員選舉方式為:州議會(huì)兩院分別投票,采用口頭表決方式選舉參議員,次日,兩院應(yīng)舉行聯(lián)席會(huì)議,清點(diǎn)兩院表決結(jié)果,如果兩院分別以過(guò)半數(shù)票選舉同一人為聯(lián)邦參議員,應(yīng)即行宣布該人當(dāng)選;如沒(méi)有一個(gè)同時(shí)獲得兩院過(guò)半數(shù)者,該州議會(huì)兩院應(yīng)在同一會(huì)期每天中午12點(diǎn),至少每日一次地舉行聯(lián)席投票,直至選出聯(lián)邦參議員。
這種通過(guò)間接選舉的辦法選舉聯(lián)邦參議員的做法一直沿用到1913年。1913年,三分之二的州批準(zhǔn)憲法第17條修正案,規(guī)定合眾國(guó)參議員由每州人民選舉,即在州議會(huì)選舉參議員前先由該州選民預(yù)選,州議會(huì)的選舉實(shí)質(zhì)上只是對(duì)預(yù)選結(jié)果加蓋公章。
目前,美國(guó)有48個(gè)州參議員選舉只須一次投票,獲得簡(jiǎn)單多數(shù)者就可以當(dāng)選,只有
佐治亞州和路易斯安那州是例外。
參議員選舉投票是非強(qiáng)制性
眾議選舉
美國(guó)憲法將眾議員的選舉原則規(guī)定為:國(guó)會(huì)眾議員依據(jù)各州人口比例分配名額選出,眾議員與人口的比例不得超過(guò)1∶3萬(wàn)(即每位眾議員至少須代表3萬(wàn)選民),但每個(gè)州至少應(yīng)有1名眾議員。美國(guó)人口普查每10年進(jìn)行一次,依普查結(jié)果重新分配眾議院議席。如按此比例,美國(guó)國(guó)會(huì)現(xiàn)在議員數(shù)將高達(dá)7000人,F(xiàn)在的435位議員數(shù)是按1910年第13次人口普查結(jié)果定下的。在第87屆國(guó)會(huì)時(shí)曾又給阿拉斯加和夏威夷各一個(gè)名額,使眾議院有437名議員,但人們普遍認(rèn)為像英國(guó)平民院那樣擁有650個(gè)議員的立法機(jī)構(gòu)太龐大、太笨重了,不希望再增加眾議員數(shù)額,因此1929年國(guó)會(huì)將眾議員總數(shù)固定為435名后不再隨人口增加名額。
美國(guó)憲法規(guī)定眾議員所代表的選民數(shù)不得少于3萬(wàn),但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這個(gè)規(guī)定范圍太寬。與最高法院通過(guò)案例確定的“盡量使每一位議員與其他議員所代表的選民數(shù)相當(dāng)”原則不相符。因此最高法院又通過(guò)一個(gè)案例裁決劃分選區(qū)時(shí)要使各選區(qū)人口比例差額不超過(guò)3.1%。
1967年美國(guó)又通過(guò)法律取消了所有以州為單位選舉眾議員的辦法,即如果給某一州分配了3個(gè)名額,該州必須在本州劃分3個(gè)選區(qū),每個(gè)選區(qū)選出一位議員,而不得
全州選民集體投票選出3名議員,當(dāng)然若該州只有一個(gè)名額的除外,F(xiàn)行的眾議院議席分配中
加利福尼亞州的議席數(shù)最多,為52席;紐約州其次,為29席;阿拉斯加等7個(gè)州各有1席;僅有14個(gè)州的議席數(shù)超過(guò)10席。
眾議院除有各州選出的議員外還有從波多黎各
自由邦來(lái)的屬地代表(Resident Commissioner),
哥倫比亞特區(qū)、美屬薩摩亞、
關(guān)島、美屬維爾京群島的列席代表(delegates),這些派駐眾議院的代表享有大部分眾議員的權(quán)力,只是不能投票表決。
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