紐約州的水牛城布法羅充滿著迷人的美國(guó)歷史和文化,這個(gè)城市在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)上的打擊后,正變得越來(lái)越好。
5月2日傍晚時(shí)分,優(yōu)雅干練的女律師魏淑珊(Susan Williams)回到她在布法羅中城的家中。
經(jīng)歷了冬天凍雨、暴雪與冰暴夾擊的紐約州第二大城市(僅次于紐約市)布法羅,此時(shí)終于告別了創(chuàng)紀(jì)錄的嚴(yán)寒。春意雖然尚早,但通透的藍(lán)天和悠然的白云昭示著天氣已然回暖了。布法羅的經(jīng)濟(jì)也在回暖,甚至在這個(gè)剛剛過(guò)去的冬天有所加速。如今布法羅地區(qū)的失業(yè)率已降到5.3%,創(chuàng)下2007年以來(lái)最低水平。
魏淑珊豪華典雅的家,坐落在主干道Main Street和Northland Avenue的交叉路口。這座精美的維多利亞時(shí)期建筑在這里顯得孤立突兀,仿佛一個(gè)貴族誤陷乞丐群中。此地雖然距市中心只有2英里左右,但四周空曠冷清,一派城郊野外的景象。
魏淑珊緊繃的神經(jīng)最近才松弛下來(lái),她對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者描述城市復(fù)興于她最直觀的感受是,家門前第一次看見有人遛狗,狗脖子上沒(méi)有拴繩套,“我的心理門檻真的很低,但這畢竟是住在這里30多年才看到的溫馨一幕”。
兩個(gè)月后的7月中旬,布法羅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇從各個(gè)角度都變得更夯實(shí)。同在Northland Avenue這條街的不遠(yuǎn)處,一座廢棄多年的廠房將迎來(lái)紐約州西部勞動(dòng)力發(fā)展中心(Western New York Workforce Development Center)在此落戶——這里將是布法羅側(cè)重于高端制造業(yè)和能源領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)的新發(fā)力點(diǎn)。
布法羅重振經(jīng)濟(jì)的思路也由此露出線索。在Northland Avenue上的這座空置大樓如今寂寞地橫臥在那里,而在此前近100年時(shí)間里,這里曾機(jī)器轟鳴,忙于設(shè)計(jì)制造沖壓機(jī)和折彎?rùn)C(jī)的鈑金及設(shè)備——自1879年成立后,尼亞加拉機(jī)械機(jī)床廠( Niagara Machine & Tool Works)及后來(lái)的金屬鍛造廠就在這里發(fā)展壯大,為遍布全球的汽車和家電制造商提供設(shè)備。
工業(yè)活動(dòng)帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展,聚集了人口,尼亞加拉機(jī)械機(jī)床廠所在的街區(qū)是個(gè)環(huán)形走廊,過(guò)去因幾條鐵路交會(huì)于此,逐漸發(fā)展為布法羅東城的制造業(yè)中心,并憑借其規(guī)模和密度而稱雄一方。而整個(gè)布法羅地區(qū),也因鐵路商業(yè)的發(fā)達(dá)和鋼鐵等工業(yè)的興盛而變得空前繁盛。
20世紀(jì)50年代,和其他美國(guó)工業(yè)銹帶城市一樣,布法羅命運(yùn)開始發(fā)生反轉(zhuǎn),被其他迅速崛起的工業(yè)化城市趕超。布法羅的工廠逐漸倒閉,運(yùn)河航運(yùn)量下降,并且整座城市慢慢郊區(qū)化,這帶來(lái)了布法羅長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的衰落。僅布法羅東城區(qū)的人口,自50年代以來(lái)就減少了89%,尼亞加拉機(jī)械機(jī)床廠10萬(wàn)平方英尺的廠房也空置了25年之久。
在美國(guó)工業(yè)銹帶的城市衰落史上,布法羅的城市發(fā)展是被記錄得最為詳細(xì)的案例之一。地處紐約和芝加哥之間的布法羅,為重振城市繁榮掙扎多年,但很多努力不了了之。直到近兩三年,人們才看到布法羅從工業(yè)廢墟上再度涅的一些跡象。
布法羅在重現(xiàn)輝煌的銹帶工業(yè)城市圖譜中并不耀眼。成功的故事如匹茲堡,其潛力已在過(guò)去十年中被市民和資本高度發(fā)掘,經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,而布法羅則仍處在經(jīng)濟(jì)騰飛的初期。但布法羅相對(duì)完備的基礎(chǔ)設(shè)施,或精美或磅礴的建筑,以及豐富的歷史文化,適宜步行的馬路和街區(qū),便捷的公共交通系統(tǒng)等等,所有這些優(yōu)勢(shì),都提供了讓布法羅進(jìn)一步復(fù)興的充分理由。
濱水之地
公私資本的合力推動(dòng)了變化的發(fā)生,輿論開始轉(zhuǎn)向。民眾對(duì)濱水地區(qū)的興趣和參與的動(dòng)力都空前高漲。音樂(lè)會(huì)、劇場(chǎng)活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)給濱水地區(qū)帶來(lái)了熱鬧和人氣,也引來(lái)了投資
魏淑珊家門前的Main Street街道寬闊,沿著這條街穿過(guò)市中心,就到了街的起點(diǎn),這里距美國(guó)最具影響力的伊利運(yùn)河(Erie Canal)不遠(yuǎn)。
伊利運(yùn)河是第一條從美國(guó)東海岸至西部?jī)?nèi)陸的快速運(yùn)輸航道,它將沿岸地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的運(yùn)輸成本減少了95%?旖莸倪\(yùn)河交通使得紐約州西部更便于到達(dá),中西部因而人口快速增長(zhǎng),伊利運(yùn)河也由此影響了美國(guó)歷史。
這條航道也直接牽動(dòng)著布法羅的城市命運(yùn)。布法羅因伊利運(yùn)河而從一個(gè)小小的濱水村落蓬勃發(fā)展,到了1907年,躍升為美國(guó)第八大城市,成為從大西洋(600558,股吧)沿岸到西部?jī)?nèi)陸的門戶。全球的人口與貨物,也在這個(gè)工業(yè)港口集散。
隨著交通運(yùn)輸方式的改變以及圣勞倫斯航道1959年的開通,布法羅作為大湖區(qū)港口的地理位置逐漸變得無(wú)關(guān)緊要。在圣勞倫斯航道開通前,布法羅是美國(guó)和加拿大小麥的主要轉(zhuǎn)運(yùn)港,端坐在世界著名面粉工業(yè)中心的寶座上。如今的濱水之地只有余存的巨型倉(cāng)庫(kù)林立,谷物升降機(jī)尷尬地荒廢在那里,成為被遺棄的工業(yè)遺物。
當(dāng)城市的戰(zhàn)略地位不再舉足輕重,沿尼亞加拉河?xùn)|岸和市南伊利湖沿岸的主要工業(yè)區(qū)也隨之枯萎干涸,當(dāng)年的鋼鐵、冶煉、汽車、機(jī)器等重工業(yè)也偃旗息鼓。
布法羅四面環(huán)水,濱水區(qū)長(zhǎng)達(dá)37英里。在過(guò)去的50年中,重振城市的設(shè)想也自然地著眼于重建和重塑布法羅市中心和濱水地區(qū)。美國(guó)國(guó)家冰球聯(lián)盟(NHL)職業(yè)冰球隊(duì)布法羅軍刀隊(duì)(Buffalo Sabres)首席開發(fā)官克里弗·本森(Cliff Benson)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),很多銹帶工業(yè)城市都濱水,但布法羅無(wú)疑是美國(guó)最具歷史榮光的濱水城市,而布法羅的濱水地區(qū)至今仍遠(yuǎn)未開發(fā)。
在過(guò)去數(shù)十年中,重塑濱水地區(qū)的方案出現(xiàn)了數(shù)十個(gè),要么被市政府否決,要么因缺乏資金而陷入困境,有些方案實(shí)施后才證實(shí)并不可行,這導(dǎo)致布法羅濱水地區(qū)的復(fù)興沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
本森及其所在的公司是近幾年開發(fā)布法羅的私人資本的代表。本森率隊(duì)到首都華盛頓考察,隨后形成了以冰球?yàn)橹黝}的濱水混合用途開發(fā)的想法,即后來(lái)投入1.72億美元建成的HarborCenter。
公私資本的合力推動(dòng)了變化的發(fā)生,輿論開始轉(zhuǎn)向。民眾對(duì)濱水地區(qū)的興趣和參與的動(dòng)力都空前高漲。2013年夏,僅運(yùn)河邊上(Canalside)就承辦了800多個(gè)活動(dòng)。
音樂(lè)會(huì)、劇場(chǎng)活動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)給濱水地區(qū)帶來(lái)了熱鬧和人氣,也引來(lái)了投資。紐約州立大學(xué)水牛城分校負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助理副校長(zhǎng)克里斯蒂娜·奧爾西(Christina Orsi)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),布法羅過(guò)去一直想找到一勞永逸的項(xiàng)目使濱水地區(qū)興盛起來(lái),后來(lái)才意識(shí)到濱水地區(qū)復(fù)興的關(guān)鍵是開發(fā)大公共空間、培養(yǎng)人們的濱水心態(tài)并激活它。濱水區(qū)域的活動(dòng),如今已從每個(gè)周末擴(kuò)展到每天,從每天的一個(gè)節(jié)目變成了很多個(gè)節(jié)目,吸引了人群的聚集,也引來(lái)了更多私人資本的介入。
本森雄心勃勃地說(shuō),他希望HarborCenter的快速發(fā)展會(huì)成為其他濱水項(xiàng)目的模板。
奧爾西認(rèn)為,在濱水區(qū)域成為人們活動(dòng)的集散中心后,下一步要考慮的是,如何以新的方式激活包括谷物升降機(jī)在內(nèi)的舊工業(yè)建筑。
文娛和藝術(shù)活動(dòng)塑造著城市的文化與性格,特拉維斯·維德瑞克(Travis Michael Widrick)是舞蹈老師,他的舞蹈課今年夏天也開始到濱水地區(qū)戶外開課,他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),布法羅的經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn),在他的視角就是越來(lái)越多的人開始有閑情逸志來(lái)跳舞,教學(xué)地點(diǎn)也隨之有了更多的選擇。
在有歷史和現(xiàn)代建筑雙重意義的谷物升降機(jī)背景下,人們翩翩起舞的場(chǎng)面,喻示著布法羅新時(shí)代的到來(lái)。
經(jīng)濟(jì)新引擎
與建筑物的拔地而起相對(duì)應(yīng)的是,從布法羅尼亞加拉醫(yī)療校園到紐約州的北部地區(qū),創(chuàng)業(yè)資源和生命科學(xué)咨詢業(yè)務(wù)都在加速發(fā)展,新興公司如雨后春筍
尼亞加拉河?xùn)|岸和布法羅南側(cè)的伊利湖沿岸是布法羅曾經(jīng)的工業(yè)重地,鋼鐵、冶煉、汽車、機(jī)器等過(guò)去撐起布法羅工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的巨頭,如今早已土崩瓦解,殘留的工業(yè)遺跡變成布法羅試圖擺脫的枷鎖。位于RiverBend的共和鋼鐵(Republic Steel)廠 88英畝的廢棄廠房,就是其中的代表。
奧爾西從事布法羅區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究有20年的時(shí)間,她說(shuō),布法羅花了很長(zhǎng)時(shí)間才意識(shí)到,過(guò)去復(fù)興布法羅的努力,是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建立在想象中的“一站式奇跡”上,把希望寄托在某個(gè)巨型公司能從天而降,或者靠一個(gè)超大型商場(chǎng)來(lái)演繹布法羅重生的故事,直到最近,單純依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路才被放棄,人們轉(zhuǎn)而投向了高科技新經(jīng)濟(jì)。
這一變化戲劇性地發(fā)生在共和鋼鐵廠的長(zhǎng)期廢置的廠房上。如今,紐約州政府買下了共和鋼鐵廠的原廠址所在地,用以建設(shè)布法羅高科技制造創(chuàng)新中心(Buffalo High-Tech Manufacturing Innovation Hub),試圖將其打造成高科技及綠色能源企業(yè)最先進(jìn)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)中心。
取代舊經(jīng)濟(jì)的,是總部位于加州的領(lǐng)先高科技能源公司SolarCity?堪l(fā)展家用光伏發(fā)電項(xiàng)目壯大的SolarCity公司表示,其在布法羅的工廠將如期在年底前竣工,到2016年上半年末完成設(shè)備安裝,在2017年大規(guī)模加速生產(chǎn)至滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。
這家業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的住宅屋頂太陽(yáng)能安裝商在布法羅一旦啟動(dòng)并運(yùn)行,將直接提供約1500個(gè)工作崗位,地區(qū)供應(yīng)商涉及到的工作崗位也有1500個(gè)左右。而在20世紀(jì)布法羅獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的鋼鐵廠、伯利恒鋼鐵廠(Bethlehem Steel),十多個(gè)風(fēng)力渦輪機(jī)也已開始利用伊利湖的能源運(yùn)轉(zhuǎn)。
還有一些潛在的新能源項(xiàng)目等待進(jìn)入布法羅,其中包括LED照明燈制造商Soraa。這個(gè)生產(chǎn)市場(chǎng)上高效能綠色LED燈的公司,最早的打算是把企業(yè)研發(fā)與制造部門遷至布法羅的RiverBend,但發(fā)現(xiàn)RiverBend空間不足后,其在布法羅的選址工作仍在進(jìn)行。
紐約州立大學(xué)布法羅分校經(jīng)濟(jì)學(xué)訪問(wèn)教授、經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任布魯斯·費(fèi)舍爾(Bruce Fisher)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),可替代能源讓我看到了布法羅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正希望。
RiverBend如今已煥燃一新并初具規(guī)模,成為一個(gè)在全美都有借鑒意義的復(fù)興模式。傳統(tǒng)新能源得以落腳布法羅,過(guò)去工業(yè)時(shí)代留下的相對(duì)完備的基礎(chǔ)設(shè)施提供了墊腳石。而近三年來(lái),布法羅在資產(chǎn)投資上表現(xiàn)出的高度協(xié)調(diào)和高針對(duì)性,讓這個(gè)城市重拾自信,逐漸形成了包括高端制造業(yè)和生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的獨(dú)特市場(chǎng),這些產(chǎn)業(yè)為布法羅提供了高質(zhì)量的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能性。
從濱水一帶向城中心走大約2英里,就到布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)(Buffalo Niagara Medical Campus),這個(gè)生物信息學(xué)和人類基因組研究中心,最早點(diǎn)燃了重振城中心的火花。
布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)轟鳴著建設(shè)了十余年,并帶動(dòng)了酒店業(yè)、零售業(yè)等的發(fā)展。5月初,投資1億美元、面積為28.7萬(wàn)平方英尺的醫(yī)療辦公大樓,以及兩個(gè)街區(qū)之外、投資2.43億美元、41萬(wàn)平方英尺的婦幼醫(yī)院的工地也井然有序地運(yùn)作。未來(lái)三年,還有包括投資3.75億美元、面積為50萬(wàn)平方英尺的紐約州立大學(xué)布法羅分校醫(yī)學(xué)院和生物醫(yī)學(xué)院大樓等四棟大樓等待掀開面紗。這四個(gè)巍然而立的建筑總面積將達(dá)134萬(wàn)平方英尺,投資額達(dá)7.58億美元。
與建筑物的拔地而起相對(duì)應(yīng)的是,從布法羅尼亞加拉醫(yī)療校園到紐約州的北部地區(qū),創(chuàng)業(yè)資源和生命科學(xué)咨詢業(yè)務(wù)都在加速發(fā)展,新興公司如雨后春筍。布法羅利用醫(yī)學(xué)研究和教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿的戰(zhàn)略正在起作用。
布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官馬特·恩斯泰思(Matt Enstice)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),醫(yī)學(xué)園區(qū)的規(guī)模從2002年的7000人到現(xiàn)在已壯大到約1.2萬(wàn)人,通過(guò)整合大量的資產(chǎn),我們正在實(shí)施所有基礎(chǔ)性的工作,創(chuàng)造建立和積累財(cái)富的機(jī)會(huì)。布法羅的奇跡在于,商業(yè)機(jī)會(huì)與生活質(zhì)量緊密相連。
在數(shù)十年重振城市的努力中,布法羅第一次成為興趣與投資的匯聚點(diǎn)。
政府之手
如果布法羅會(huì)成為一個(gè)傳奇,庫(kù)莫州長(zhǎng)就是這個(gè)傳奇的始作俑者
身材清瘦的恩斯泰思40歲出頭,額頭的發(fā)際線向后退去。2001年朋友讓他幫忙搭把手,加入布法羅尼亞加拉醫(yī)學(xué)園區(qū)這個(gè)非營(yíng)利組織,嘗試來(lái)反轉(zhuǎn)表現(xiàn)欠佳的市中心的命運(yùn)。
利用120英畝的醫(yī)學(xué)園區(qū)進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究、教育以及臨床護(hù)理,并由此創(chuàng)造就業(yè)并不是布法羅的獨(dú)創(chuàng)。
這一戰(zhàn)略很多后工業(yè)化城市都在不同時(shí)間采用過(guò),但布法羅的不同在于,他們將其化整為零,而不是一個(gè)大塊頭的項(xiàng)目攻艱。更重要的是,當(dāng)?shù)卣谄渲邪缪萘酥鲗?dǎo)角色。
恩斯泰思曾促成了制藥與生物技術(shù)研究和制造公司奧爾巴尼分子研究所(Albany Molecular Research Institute)與醫(yī)學(xué)園區(qū)的聯(lián)姻,而和其他一些高科技公司一起,奧爾巴尼分子研究所獲得了3500萬(wàn)美元的高科技公司裝備資助,這3500萬(wàn)美元與在醫(yī)學(xué)園區(qū)建4萬(wàn)平方英尺的新實(shí)驗(yàn)室一道,是“布法羅十億”(Buffalo Billion)投資計(jì)劃的首筆投資。
三年前,紐約州州長(zhǎng)安德魯·庫(kù)莫(Andrew Cuomo)令人震驚地宣布了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃:投入10億美元、用十年的時(shí)間復(fù)興布法羅經(jīng)濟(jì)。投資的愿景和具體的項(xiàng)目選擇,則是州、縣市各級(jí)政府負(fù)責(zé)人與紐約州西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)(Western New York’s Regional Economic Development Council)合作完成。
如果布法羅會(huì)成為一個(gè)傳奇,庫(kù)莫州長(zhǎng)就是這個(gè)傳奇的始作俑者。在走馬上任之際,庫(kù)莫意識(shí)到紐約州西部與州的其他地區(qū)差異很大。奧爾西指出,庫(kù)莫的應(yīng)對(duì)辦法是建立一個(gè)系統(tǒng),使州內(nèi)每個(gè)區(qū)域按需制定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,整合社區(qū)利益攸關(guān)者,把一小群產(chǎn)業(yè)和社區(qū)領(lǐng)袖聚集起來(lái),通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)把產(chǎn)業(yè)、行業(yè)學(xué)術(shù)、非營(yíng)利性中小企業(yè)的多樣化觀點(diǎn)匯總,研究其他地區(qū)成形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
最關(guān)鍵的一點(diǎn)是,奧爾西說(shuō),在過(guò)去的五六年中,只要有好的規(guī)劃,州政府會(huì)提供與規(guī)劃配套的投資和資源。2009年第一次把數(shù)據(jù)中心落戶在布法羅時(shí),雅虎收到約2.6億美元的紐約州和地方政府的激勵(lì)政策。在布法羅高科技制造創(chuàng)新中心,紐約州也將通過(guò)“布法羅十億”計(jì)劃投資2.25億美元,用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,包括用水、污水處理、公用設(shè)施和道路等。
“布法羅十億”設(shè)計(jì)的宗旨就是帶動(dòng)潛在的私人投資部門,形成合力,為子孫后代重塑區(qū)域景觀。在注入的私人資本中,霍華德·載姆斯基(Howard A. Zemsky)的故事最有名。載姆斯基花了大半輩子時(shí)間管理全美最大的熟食肉類食品商之一的Russer Foods,然后熱衷于改造老舊的工業(yè)遺產(chǎn),他把一個(gè)倉(cāng)庫(kù)改造成商業(yè)辦公空間,之后把其周邊的四棟破舊建筑買下翻新,還建起拉金廣場(chǎng)(Larkin Square),這里后來(lái)成為大受歡迎的聚會(huì)場(chǎng)所,餐館云集,活動(dòng)不斷。載姆斯基的舉動(dòng)引起了庫(kù)莫州長(zhǎng)的注意,任命他出任紐約西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)的聯(lián)席主席。
本森的老板,職業(yè)冰球隊(duì)布法羅軍刀隊(duì)等球隊(duì)的實(shí)際擁有者、億萬(wàn)富翁特里· 皮谷拉(Terry Pegula)也靠真金白銀的投資拉動(dòng)了布法羅的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
投資帶來(lái)了城市和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高,刺激了布法羅經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。在布法羅街頭,新投資帶來(lái)的顯而易見的變化是,一些曾經(jīng)破敗的社區(qū)重新煥發(fā)生機(jī),老舊建筑翻新成為公寓、商店和飯店的載體,其他城市的年輕工人開始到布法羅來(lái)找工作,每天都有潮人向往的酒吧開業(yè)。
在過(guò)去40年左右的時(shí)間里,布法羅失去了三分之一年齡在20歲到40歲間的人口,近來(lái)這一群體的數(shù)量首次得以反彈,年輕人口增加了3.8%。州政府10億美元的稅收減免和補(bǔ)貼催生了布法羅的復(fù)興,并將該地區(qū)的失業(yè)率降到5.3%,這是自2007年以來(lái)的最低點(diǎn)。
奧爾西說(shuō),多年來(lái)布法羅的相關(guān)指標(biāo)第一次開始向好,就業(yè)增長(zhǎng),平均工資上升,其中最好的指標(biāo)是新生公司的數(shù)量顯著增加。與此相對(duì)比的是,歷史上布法羅公司倒閉的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)創(chuàng)業(yè)公司的崛起——所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開始顯示,布法羅已經(jīng)度過(guò)了最困難的時(shí)期,一個(gè)新的布法羅正浴火重生。
讓我們共同關(guān)注這個(gè)在苦難中崛起的城市,期待它變得越來(lái)越好!
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