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美國地方政府是一個十分龐雜的概念，州政府（相當(dāng)于中國的省政府）不算，包括縣級政府、市級政府、鎮(zhèn)政府、特別管轄區(qū)和學(xué)區(qū)等五大類。根據(jù)人口普查局的數(shù)據(jù)，2012年這些政府機(jī)構(gòu)共有90056個，它們都具有足夠的行政和財(cái)政自主權(quán)。其中前三類是地域性政府機(jī)構(gòu)，除更加獨(dú)立之外，與中國的縣級行政區(qū)比較類似。我們今天就用一個例子來看看縣財(cái)政中來自地方稅的收入。

2012年美國有3031個縣級政府（順便提一下，市級政府有19519個，鎮(zhèn)政府16360個），人口最多的是加利福尼亞州的洛杉磯縣，2012年7月1日的估計(jì)人口數(shù)為9,962,789人，最少的是德克薩斯州的洛文縣（Loving County），只有71個人，相差極為懸殊。如果我們選一個人數(shù)位于中間值（大約2萬5千人）或平均值（大約10萬人）的縣為例子，讀者或許會認(rèn)為人口太少了沒有可比性。還有，美國的縣級單位絕大多數(shù)是和管理中小學(xué)的學(xué)區(qū)分開的，所以最好是用一個學(xué)校經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政的作為例子。這樣一來，筆者所在的縣，弗吉尼亞州的威廉王子縣（Prince William County）就順理成章入選。

威廉王子縣人口大約為43萬人，與中國的縣級行政區(qū)人口平均數(shù)（大約60多萬人）相差不多。該縣2014財(cái)政年度預(yù)算中來自地方的收入總額為9. 63億美元（其中將近一半即4.71億美元用作學(xué)區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)）。地方收入的絕大部分來自各項(xiàng)地方稅，為8.21億美元，其余部分來自縣屬職能機(jī)構(gòu)的收入（1.07億美元）和縣財(cái)政的基金和準(zhǔn)備金收入（0.35億美元）。收入總額分?jǐn)偟矫總�居民大約2230美元，其中稅收每人1908美元。下面我們著重介紹一下縣政府向居民征收的主要稅項(xiàng)。

這些地方稅當(dāng)中最大的一項(xiàng)就是房產(chǎn)稅5.39億美元，占地方稅種當(dāng)中的65.6%。威廉王子縣的房產(chǎn)稅為房地產(chǎn)估值的1.181%，亦即每100美元的房地產(chǎn)價(jià)值要交1.181美元的稅。最近幾年因?yàn)榉慨a(chǎn)價(jià)格上漲幅度較大，縣政府每年都適當(dāng)下調(diào)房地產(chǎn)稅稅率。

在美國建國之前的殖民地時期，有的地方就征收地產(chǎn)稅。以后因?yàn)楣�共設(shè)施與服務(wù)逐漸擴(kuò)大，房地產(chǎn)稅也水漲船高，成為美國各地方政府財(cái)政收入的主要來源。在威廉王子縣，有專門的房地產(chǎn)估價(jià)辦公室（Real Estate Assessments office），每年根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓�平市場價(jià)值給出每一棟房產(chǎn)包括地價(jià)和地上建筑的估值，然后由稅務(wù)局按照當(dāng)年稅率算出稅額，給業(yè)主寄送分兩次交稅的通知。如果房產(chǎn)主認(rèn)為政府的估價(jià)過高，可以提出申訴，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。

在威廉王子縣，如果屋主年齡超過65歲，而且除開自住房屋之外的家庭財(cái)產(chǎn)不超過34萬美元，則根據(jù)收入不同可以享受房地產(chǎn)稅減免的優(yōu)惠，收入越低，減免的比例就越高。年度家庭毛收入低于56200美元的，房地產(chǎn)稅全免；56201到64630美元之間，減免75%；64631到73060美元的減免一半；73061到81490美元減免25%；超過81490美元的則要全額繳納。據(jù)我所知，有的地方學(xué)區(qū)是獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)，老年人家庭因?yàn)橐呀?jīng)沒有學(xué)齡兒童，所以學(xué)區(qū)對他們免征房地產(chǎn)稅。

例如一戶人家戶主已經(jīng)超過65歲，全家年收入只有6萬美元，其他財(cái)產(chǎn)不超過34萬美元，自住房屋當(dāng)年的估值為35萬美元，則該戶人家的房地產(chǎn)稅從房產(chǎn)價(jià)值的1.181%，即6335美元，免掉75%之后只要交納1584美元。

另外一個地方稅種是個人財(cái)產(chǎn)稅，在威廉王子縣這部分為1.49億美元，占地方稅的17.9%，主要是針對私家車，收上來的錢則用于警察局、消防隊(duì)、圖書館、休閑設(shè)施和教育經(jīng)費(fèi)。本來整個弗吉尼亞州的居民每年要給地方交納車輛價(jià)值3.7%的汽車稅，在1998年州議會立法逐年減免。現(xiàn)在對私人擁有而且車重不超過7500磅（3400千克）的非商用車輛，車輛價(jià)值不超過1千美元的免征財(cái)產(chǎn)稅。價(jià)值超過1千美元的車輛，價(jià)值的頭2萬美元減免52%的稅負(fù)，超出部分才交3.7%的財(cái)產(chǎn)稅。

例如擁有一輛全新的寶馬3系列4門轎車，價(jià)值3萬2千美元，所要交的財(cái)產(chǎn)稅為 $20000 x 0.037 x 0.48 + $12000 x 0.037 = 999.20美元。

其他的地方財(cái)政收入還有包括燃油、旅館等從個人消費(fèi)額當(dāng)中提取的銷售稅，占7.0%；商業(yè)、專業(yè)技術(shù)人士的執(zhí)照費(fèi)（BPOL）占3.0%；電話、有線電視等通訊行業(yè)向客戶收取月費(fèi)里面征收的稅款，占2.3%；家庭水電煤氣費(fèi)提取的稅款占1.7%，汽車標(biāo)識費(fèi)（該縣已經(jīng)不再發(fā)放貼在擋風(fēng)玻璃上的汽車標(biāo)識，但是24美元的稅還得交）占1.0%。剩下的是包括產(chǎn)權(quán)證備案與其他文檔登記費(fèi)在內(nèi)的各種雜稅，加起來占地方稅收的1.5%。