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7月的最后一個(gè)星期天，入伏的北京酷暑難耐。北京二環(huán)邊，一處被高檔樓盤和社區(qū)包圍的小區(qū)會議室里，布置的兩排座位坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

臺上的客戶經(jīng)理介紹道：“我們這個(gè)投資移民美國的項(xiàng)目，在全美的投資移民計(jì)劃中創(chuàng)造了幾個(gè)惟一——惟一一個(gè)買房能送移民的項(xiàng)目、惟一一個(gè)由香港上市公司全資開發(fā)的項(xiàng)目、惟一一個(gè)由母公司進(jìn)行資金擔(dān)保的項(xiàng)目。你們把50萬美元投資到這里，全家都能拿到綠卡，五年之后，除了5%的年化利潤，你們的投資款也能全額返還!”

臺下，兩名婦女閑聊著。

“北京房子賣一套就可以辦理美國移民了嘛。”

“是呀，還是一人辦理，全家移民!”

客戶經(jīng)理說：“其實(shí)，是一人辦理，全家三代包括旁系親屬都可移民。非常劃算的!”

旁邊的主持人補(bǔ)充道：“這個(gè)項(xiàng)目總共四期，只招募150名希望通過美國EB-5投資移民項(xiàng)目辦理移民的投資者，目前已經(jīng)有80人填寫了意向書了。因?yàn)槊绹�投資移民費(fèi)用即將于9月底從50萬美元漲價(jià)至80萬美元，我們會在接下來幾周的時(shí)間，每天都會做一場美國投資移民宣講會，名額每天都在變少，希望大家抓緊最后的機(jī)會。”

EB-5前世今生

美國投資移民EB-5方案是美國移民法中針對海外投資移民者所設(shè)立的移民簽證類別，全稱為“基于就業(yè)的移民類別第五類”(Employment Based Fifth Preference)，簡稱EB-5。本著通過國外投資者在美資本投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以刺激美國經(jīng)濟(jì)的原因，美國國會于1990年創(chuàng)立了該移民類別。該類別要求投資者創(chuàng)立“全新的”的企業(yè)，投資額要求為100萬美元(或50萬美元，僅適用于某些高失業(yè)率地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)等“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”，即Targeted Employment Area，簡稱TEA)，并直接創(chuàng)造至少十個(gè)就業(yè)機(jī)會。

1992年，為了促進(jìn)特定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，一種被稱之為“區(qū)域中心計(jì)劃”(Regional Center)的試點(diǎn)移民項(xiàng)目被加入EB-5移民類別中。由區(qū)域中心(公司)，即第三方投資公司，向美國移民局申請(即I-927)和管理，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)展和就業(yè)率，對投資人的資金將收取一定比例的基金管理費(fèi)。所有區(qū)域中心均需在美國移民局備案，但移民局對區(qū)域中心運(yùn)作的成功率并不負(fù)責(zé)。美移民局對區(qū)域中心的主營業(yè)務(wù)沒有限制，可謂五花八門，大到房地產(chǎn)、能源類項(xiàng)目，小到經(jīng)營農(nóng)場圈養(yǎng)牲畜，都可包括其中。同時(shí)，原移民申請條件中對“須直接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會”的規(guī)定放寬為“直接或間接創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)機(jī)會”。1992年至今，投資額要求一直穩(wěn)定在50萬美元，并未上漲。EB-5對申請人的商業(yè)背景、年齡、受教育程度及語言能力沒有要求，只需年滿21周歲，只要證明其投資資金為合法取得(商業(yè)所得、股票所得、房屋買賣、房屋貸款、親屬贈予均被接受)，一人申請，全家均可同時(shí)獲得綠卡。此時(shí)，EB-5 成為美國所有移民類別中，申請核準(zhǔn)時(shí)間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道。

美國在1990年的《移民與國籍法案》規(guī)定，EB-5類別每年簽證配額是1萬個(gè)，并按國別平均分配，即總配額的7.1%，每個(gè)國家大約可以分配710個(gè)名額(含家庭成員)。若按一家三口同時(shí)申請計(jì)算，710個(gè)名額約合250個(gè)家庭。

由于EB-5申請數(shù)量一直都沒有滿額，而該項(xiàng)目又可以給美國帶來極大利益，所以一直沒有按國別嚴(yán)格實(shí)施7.1%的規(guī)定，同時(shí)，還會把別國尚未用完的配額轉(zhuǎn)移至申請數(shù)量大于配額數(shù)量的國家。移民法規(guī)定，若任何一年EB-5簽證發(fā)放數(shù)達(dá)到或即將達(dá)到1萬個(gè)限額，則從下一個(gè)財(cái)年將開始對申請人數(shù)最為突出的國家啟動每年7.1%的限額，

根據(jù)美國國務(wù)院(DOS)簽證辦公室公布2014財(cái)年年度簽證報(bào)告，2014財(cái)年(即：2013年10月1日至2014年9月30日止)，美國共發(fā)出10692張EB-5投資移民簽證，超過規(guī)定的每年1萬個(gè)配額。其中發(fā)給中國人9128張，占比高達(dá)85%。而同期排在第二位的韓國僅有290多張。這已經(jīng)是中國連續(xù)第三年占比突破85%。

2000-2007年，獲得EB-5簽證的中國人人均數(shù)量僅為49人;繼2008年的人數(shù)漲到360人之后，在隨后的2009年，中國人獲簽數(shù)字突然躍升至將近2000人。也是從當(dāng)年起，中國人成為EB-5投資移民項(xiàng)目中，占比最多的人群。

按照資深移民顧問陳磊的說法，移民美國的中國人數(shù)量為什么在2008年開始暴漲，主要出于兩個(gè)原因。一方面，美國2008年深陷金融危機(jī)泥潭，房地產(chǎn)泡沫破滅，房價(jià)暴跌，許多中國買家在此時(shí)抄底美國房地產(chǎn)，產(chǎn)生移民需求;另一方面，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶動了中國房價(jià)的提高，使得很多中國家庭資產(chǎn)翻番，更多的中國中產(chǎn)階級也在這個(gè)時(shí)候誕生，花50萬美元移個(gè)民開始變得容易。

“我是2005年入行的，EB-5投資移民市場可謂荒涼，當(dāng)年的中國申請人都不超過200，我也曾經(jīng)懷疑過這個(gè)項(xiàng)目的可行性，不然怎么會無人問津呢?然而一切在2009年-2010年發(fā)生了改變，EB-5項(xiàng)目突然變得火爆起來。”陳磊對財(cái)新記者說道。

現(xiàn)年29歲的上海人莫辰，2011年下半年開始申請美國EB-5移民項(xiàng)目，2013年成功拿到美國綠卡。他對財(cái)新記者說：“我和老婆申請EB-5的時(shí)候，知道這種移民項(xiàng)目的人比較少，參與的就更少。但是2012年-2013年就開始出現(xiàn)井噴現(xiàn)象了，從宣講會的火爆程度就可以看出來。后來我2013年準(zhǔn)備離開上海時(shí)，還有好幾個(gè)同事來問我怎么操作。”

而專業(yè)從事投資和移民事務(wù)咨詢的美國漫飛拓宇律師事務(wù)所(Streit & Su, PLLC)律師門漢斯則認(rèn)為，抄底美國房地產(chǎn)和移民并沒有特別直接的關(guān)聯(lián)。“之所以很多地產(chǎn)開發(fā)商會選擇通過投資移民的方式來融資，原因是美國金融危機(jī)后，境內(nèi)融資要比2008年前難，而且成本高。”他對財(cái)新記者說道。

綠卡的速度

通過EB-5投資移民計(jì)劃拿到永久綠卡，一般需要經(jīng)過兩個(gè)階段。按照移民局的審批程序，只要EB-5投資人將款匯入美國項(xiàng)目方賬戶后，移民局就會按程序自動寄出有條件臨時(shí)綠卡(即I-526，有效期兩年)。兩年期滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請條件移除，拿到正式綠卡(即I-829)，而成為永久居民。

根據(jù)《國家法律雜志》(National Law Review)2015年2月的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在在提交申請后，等待I-526表格的時(shí)間約為14月，才可以獲得臨時(shí)綠卡;在獲得臨時(shí)綠卡21-24個(gè)月后，才可以提交I-829表格，申請將臨時(shí)綠卡改為綠卡，等待時(shí)間約為11個(gè)月。

移民法規(guī)定，若任何一年EB-5簽證發(fā)放數(shù)達(dá)到或即將達(dá)到1萬個(gè)限額，則從下一個(gè)財(cái)年將開始對申請人數(shù)最為突出的國家(目前中國大陸占85%以上)啟動每年7%的限額，并將設(shè)定一個(gè)截至日期(即排期)，只有在這個(gè)日期之前遞交I-526的EB-5申請人，才可以在I-526批準(zhǔn)后，繼續(xù)進(jìn)入以后的程序。在此日期之后的EB-5申請人則必須等待，直到美國EB5投資移民名額有空余為止。

截至2015年二季度，美國移民局?jǐn)?shù)字顯示，2015財(cái)年申請EB-5的人數(shù)已達(dá)到13663人，超過每年10000人的配額。今年4月14日美國國務(wù)院發(fā)布通知，排期將于2015年5月1日開始，排期截至日期為2013年5月1日，即只能安排在此日期前提交材料的申請人。每月10日前后，美國務(wù)院簽證辦公室都會公布下個(gè)月的移民排期表。根據(jù)最新一次7月10日公布的日期來看，中國籍對EB-5美國投資移民簽證的截至日，往后延至2013年9月1日。

2015年5月1日EB-5排期設(shè)立開始，至2015年9月30日，即2015財(cái)年的剩余期間，一共還剩2500張左右的EB-5簽證，其中國務(wù)院預(yù)留了1500張簽證給中國以外的投資者，1000分給中國投資者用。不過預(yù)計(jì)他國的投資者用不完1500張簽證，可將剩余配額分配至中國籍申請者頭上。最新的排期時(shí)間從2013年5月1日變?yōu)?月1日，意味中國籍申請人的排期情況得到了緩解。從2015年10月開始，新財(cái)年的10000張簽證出爐，積壓的中國籍申請者的排期安排也會得到改善。

就算這樣，現(xiàn)在求大于供的形勢會使正準(zhǔn)備移民的中國人的心態(tài)發(fā)生一些變化，因?yàn)橐坏┬枰�排期，就意味著申請人從提交材料到拿到臨時(shí)綠卡需要至少兩年至三年的時(shí)間，而在此前只需要一年以內(nèi)的時(shí)間就可以。

莫辰對財(cái)新記者說：“其實(shí)像我和老婆這種研究生剛畢業(yè)就申請EB-5移民的算是特例，更多的申請者大概在40-50歲左右，小孩正在上小學(xué)、初中或者高一，這樣的家庭是申請主力。要么父母帶小孩一起，要么只是媽媽帶著小孩，他們最大的考量是小孩教育，所以時(shí)間上對他們非常重要，比如明明5月可以拿綠卡，這樣可以趕上9月開學(xué)。但是如果延期了幾個(gè)月，小孩就來不及。”

EB-5移民類別的特色是全家移民，一人申請，即投資人、其配偶和未滿21歲之未婚子女均可以同時(shí)申請移民。如果排期時(shí)間過長，在等待過程中導(dǎo)致子女年齡超過21周歲，則需要單獨(dú)申請。這意味著，本來花一份錢就可以辦理的移民，將來或許得花兩份錢才可同時(shí)辦理全家的移民。

同時(shí)，在等待過程中，投資額是不可以撤回的，也加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)。排期的出現(xiàn)，將對EB-5投資移民項(xiàng)目經(jīng)營時(shí)間、資金投放時(shí)間、創(chuàng)造就業(yè)時(shí)間等一系列問題產(chǎn)生影響。根據(jù)移民法的規(guī)定，申請人遞交I-829申請前，資金必須維持在投資項(xiàng)目中不可撤回。如果出現(xiàn)排期，意味著無形中增加了資金凍結(jié)的時(shí)間。再者，申請人在遞交I-829申請前，每個(gè)投資人的資金必須保持創(chuàng)造10個(gè)以上就業(yè)機(jī)會。如果出現(xiàn)排期，就意味著在此期間不能解雇或者減少員工的數(shù)量，這必然會加重項(xiàng)目的運(yùn)營成本。另外，區(qū)域中心項(xiàng)目許多是和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的第三方定有貸款協(xié)議的，如果區(qū)域中心項(xiàng)目貸款協(xié)議到期，而 EB-5投資人因?yàn)榈却�排期而不能遞交I-829申請，貸款是否可以歸還?移民局將如何處理這種情況?這些都還是未知數(shù)。排期出現(xiàn)后，EB-5投資移民項(xiàng)目將在公司計(jì)劃、資金投放、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的時(shí)間計(jì)算以及各種法律協(xié)議方面，面臨許多新的問題。

陳磊建議道，如果發(fā)生子女超齡的問題，可以先優(yōu)先辦理子女EB-5簽證，等子女最后拿到永久綠卡了，再申請家庭團(tuán)聚，辦理父母的綠卡。“辦理家庭團(tuán)聚不需要再一次提交50萬投資額，比較劃算，弊端就是時(shí)間線會被拉很長。”

欺詐不窮

一家美國灣區(qū)石油天然氣公司，因涉嫌數(shù)額高達(dá)6800萬美元的龐氏欺詐，近日被美國證監(jiān)會提起正式公訴。卷入該案導(dǎo)致?lián)p失慘重的投資者中，就包括很多試圖通過EB-5投資移民計(jì)劃獲得美國永居的中國投資者。

該公司CEO楊冰清(Bingqing Yang，音譯)是一名持美國綠卡的中國人，現(xiàn)年44歲，名下?lián)碛新穭P國際集團(tuán)(Luca International Group，下稱“路凱國際”)、路凱資源集團(tuán)(Luca Resources Group)、路凱基金(Luca Fund)等多家公司。路凱國際是旗下9家公司的母公司。

美證監(jiān)會對楊冰清及其公司的指控包括，明知路凱國際沒有任何利潤，并且債務(wù)如山，但是還是向投資者介紹稱，該公司的石油天然氣運(yùn)作成功，每年盈利率可達(dá)20%-30%，并向投資者承諾每年12%-15%的回報(bào)率。為防止公司體系垮塌，她涉嫌利用新投資者的資金作為虛假的利潤還款給早期的投資者，并未經(jīng)投資人許可挪走資金用于個(gè)人消費(fèi)在內(nèi)的非協(xié)議目的，包括轉(zhuǎn)移240萬美元投資者的資金到其兄弟位于香港的公司，對外宣稱是購買石油鉆機(jī)，實(shí)則用于購買位于加州弗里蒙特的一處5600平方英尺住宅，并用于私人游泳池、花園服務(wù)、家庭旅行和高爾夫運(yùn)動等。

路凱國際的主要目標(biāo)群為加州的華人社區(qū)和來自亞洲的投資者。因此，通過華語電視臺、廣播、報(bào)紙吸引投資者是其主要宣傳手段;楊冰清也會在路凱國際位于加州的辦公室和酒店進(jìn)行說明會。

自2011年10月開始，該公司也把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了那些希望通過投資美國EB-5計(jì)劃的區(qū)域中心項(xiàng)目獲得綠卡的中國投資者。涉案的兩家區(qū)域中心分別是得克薩斯州和路易斯安那州的“路凱能源基金區(qū)域中心”(Luca Energy Fund Regional Center)。路凱國際多次在中國國內(nèi)召開宣講會，并組織中國投資者到美國進(jìn)行商務(wù)考察。路凱國際從參與EB-5計(jì)劃的投資者處募集了大約800萬美金投資額，投入到一個(gè)擁有8口油井和天然氣鉆井的路凱實(shí)體公司的貸款中。路凱國際對外宣稱該項(xiàng)目相當(dāng)安全，可幫助投資者通過美國EB-5投資計(jì)劃獲得綠卡，但其實(shí)該公司負(fù)債累累，需要貸款才能繼續(xù)維持下去。投資者對此項(xiàng)目的投資也只能有去無回了。

這已經(jīng)不是美國EB-5投資移民計(jì)劃被利用于欺詐了。過去三年間，被美國證監(jiān)會以欺詐名義公訴的EB-5投資移民項(xiàng)目一共有五個(gè)，涉及欺詐的EB-5區(qū)域中心達(dá)到七個(gè)。

2013年2月8日，芝加哥會議中心EB-5投資移民項(xiàng)目被公訴，涉案區(qū)域中心是“區(qū)域中心芝加哥信托有限責(zé)任公司”(Intercontinental Regional Center Trust of Chicago LLC)。該項(xiàng)目涉嫌蓄意夸大預(yù)算，并制造使用多方面錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)投資人，涉案的EB-5總欺詐金額為1.56億美元。

2013年9月30日，當(dāng)今美國EB-5項(xiàng)目被公訴，涉案區(qū)域中心是“今日美國區(qū)域中心有限責(zé)任公司”(USA Now Regional Center LLC)。該項(xiàng)目涉嫌龐氏欺詐，并未經(jīng)投資人許可挪走資金用于包括個(gè)人消費(fèi)在內(nèi)的非協(xié)議目的，涉案的EB-5欺詐金額為500萬美元。

2013年10月15日，美籍華人Yin Nan (Michael)Wang及他多家公司被公訴，涉案區(qū)域中心為“富騰區(qū)域中心”(Velocity Regional Center)。該項(xiàng)目涉嫌操控龐氏欺詐，涉案欺詐總金額為1.5億美元，其中EB-5資金比例不詳。

2014年9月3日，韓裔美國公民、律師賈斯汀·李(Justin Lee)及他多家公司被公訴，涉及兩家區(qū)域中心——“堪薩斯生物煉油中心”(Kansas Biofuel Regional Center)和“西南生物煉油中心”(South West Biofuel Regional Center)。該項(xiàng)目涉嫌向投資人提供虛假信息，未經(jīng)投資人許可挪走資金用于非協(xié)議目的，涉案的EB-5欺詐金額為1150萬美元。

美移民局2010年數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)經(jīng)過認(rèn)證的區(qū)域中心只有90個(gè)。五年過去，截至2015年7月6月，受認(rèn)證的區(qū)域中心數(shù)量已經(jīng)升至689個(gè)。同一家區(qū)域中心(公司)可以在不同的地點(diǎn)運(yùn)作，所以區(qū)域中心的項(xiàng)目數(shù)量實(shí)際為921個(gè)。

根據(jù)美國移民局五年前一份招募區(qū)域中心的材料看來，若想成為一個(gè)區(qū)域中心，只需要滿足以下四個(gè)條件：地理區(qū)塊有連貫性，能夠通過出口銷售、改善區(qū)域生產(chǎn)力、創(chuàng)造就業(yè)率、增加國內(nèi)資本投資的方式促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，就業(yè)率真實(shí)性可查，提交足額的資金以對該區(qū)域資本投資機(jī)會進(jìn)行提升和監(jiān)督作用。移民局當(dāng)時(shí)完成一個(gè)區(qū)域中心的審核工作，平均只需要四個(gè)月。

EB-5投資移民項(xiàng)目中，通過區(qū)域中心辦理的人數(shù)占到了絕大多數(shù)。以美國2014財(cái)年數(shù)字為例，美國共發(fā)出10692張EB-5投資移民簽證中，通過區(qū)域中心項(xiàng)目發(fā)放的簽證為10375張，占比97%。

對美投資移民的火爆也促進(jìn)了EB-5前端產(chǎn)業(yè)鏈的誕生，甚至有專業(yè)公司對“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”(TEA)或區(qū)域中心的設(shè)立提供一站式服務(wù)，包括：免費(fèi)勘察項(xiàng)目所在地、對設(shè)立“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”(TEA)或區(qū)域中心可能性進(jìn)行測評、用美國移民局的標(biāo)準(zhǔn)方式作出詳細(xì)的分析報(bào)告、預(yù)測正確的就業(yè)率等。

如果按照一個(gè)三口家庭為單位計(jì)算，移民美國EB-5項(xiàng)目一年最多允許3000多個(gè)家庭，去除直接投資項(xiàng)目的少數(shù)投資者，每個(gè)區(qū)域中心平均之后每年還分不到五個(gè)投資者，競爭環(huán)境較為激烈，導(dǎo)致許多區(qū)域中心只有批文，而沒有投資者。

既然是投資，就會有風(fēng)險(xiǎn)，沒有風(fēng)險(xiǎn)的EB-5項(xiàng)目是不存在的。僅需要資本投資的EB-5，項(xiàng)目的成敗均由第三方負(fù)責(zé)，投資人并不具備控制能力。按照最初申請EB-5項(xiàng)目的人和最后拿到永久綠卡的人計(jì)算，前五年的通過成功率大約僅為七成。區(qū)域中心數(shù)量的快速增長也給投資者帶來了選擇難度。因此，選擇一個(gè)可靠的區(qū)域中心項(xiàng)目顯得非常有必要。

“雖然選擇EB-5的部分投資者資產(chǎn)雄厚，50萬美元對于他們并不是一個(gè)很大的數(shù)字，但是大部分投資者肯定還是希望既拿到永久綠卡，也能把本金拿回來。”莫辰對財(cái)新記者說。

據(jù)莫辰稱，當(dāng)時(shí)他選擇的區(qū)域中心由中介推薦，考慮了清償順序排在最末的股權(quán)投資方式。 “當(dāng)時(shí)中介給我們講過風(fēng)險(xiǎn)，主要就是可能無法拿到永久綠卡，本金也無法收回。我們考察了項(xiàng)目資金的來源后，選擇了既有政府財(cái)政撥款，又有發(fā)債，還有EB-5投資的項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)我們選的項(xiàng)目EB-5資金比例占比可能不超過20%。”莫辰說，“反正就是不能全是EB-5的錢，那樣風(fēng)險(xiǎn)會很高。”

美國金門國際EB-5投資基金公司CEO方景儀對財(cái)新記者說：“作為一項(xiàng)投資，EB-5的風(fēng)險(xiǎn)是無法完全避免的，但是投資者應(yīng)該知道如何大幅降低風(fēng)險(xiǎn)。”目前該公司負(fù)責(zé)的項(xiàng)目為美國舊金山灣區(qū)獵人角新城區(qū)域中心項(xiàng)目。

方景儀對財(cái)新記者介紹稱，選擇盡量安全的項(xiàng)目，需要考察項(xiàng)目背后的開發(fā)方到底是誰、業(yè)內(nèi)地位和背景如何、之前都做過什么項(xiàng)目;對于區(qū)域中心(公司)，需要核查該公司所有的EB-5文件、之前通過的流程、審批證明等，應(yīng)該與擁有優(yōu)秀律師和高管的有信譽(yù)的區(qū)域中心合作;如果涉及房地產(chǎn)的區(qū)域中心項(xiàng)目，最關(guān)鍵的是熟悉項(xiàng)目所在地，必要時(shí)應(yīng)該到美國實(shí)地考察。

近年來，美國移民局和證監(jiān)會對區(qū)域中心的監(jiān)管開始變得愈加嚴(yán)格。美國漫飛拓宇律師事務(wù)所律師門漢斯指出，近年來的EB-5詐騙案都是由美國證監(jiān)會發(fā)起調(diào)查的原因，主要是區(qū)域中心(公司)通過投資移民進(jìn)行融資，從證券法角度屬于私募行為，所以受到美證監(jiān)會的監(jiān)管。美移民局對區(qū)域中心項(xiàng)目也加大了檢查力度。區(qū)域中心現(xiàn)在每年都要向移民局遞交I-924A表格，匯報(bào)目前的經(jīng)營狀況。對一些長期沒有項(xiàng)目的區(qū)域中心，移民局予以關(guān)閉處理。“目前已經(jīng)關(guān)掉不少了。”門漢斯說道。

除了防范不靠譜的EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目，更要留心帶有惡意欺詐性質(zhì)的假項(xiàng)目。中國公安部就曾多次在其網(wǎng)站上發(fā)布警方提示，提醒國民防范美國投資移民詐騙。

改革在即

從1990年到現(xiàn)在，EB-5投資移民項(xiàng)目已經(jīng)第25個(gè)年頭。

本該在2012年結(jié)束的EB-5區(qū)域中心移民計(jì)劃，在當(dāng)年9月28日由美國總統(tǒng)奧巴馬簽字同意項(xiàng)目延期三年，至2015年9月30日。兩個(gè)月之后，EB-5區(qū)域中心移民計(jì)劃何去何從，現(xiàn)在還尚無定論，目前呼聲較高的幾種可能性包括：徹底撤銷EB-5政策;將EB-5政策短時(shí)間延期，并推出一個(gè)新法案;在EB-5政策到期之前推出一個(gè)新法案直接替代EB-5;原封不動延期原有的EB5項(xiàng)目。

而在2013年5月16日，美國國會參議院通過了EB-5區(qū)域中心永久法案，將它納入了全面移民改革計(jì)劃的一部分。根據(jù)美國的立法程序，如果眾議院不對區(qū)域中心的條款進(jìn)行修正，該計(jì)劃將變成永久法案。而這可能將到明年總統(tǒng)選舉時(shí)才能見分曉。

按照現(xiàn)有的趨勢，徹底撤銷EB-5政策的可能性幾乎為零�，F(xiàn)愛荷華州聯(lián)邦參議員格拉斯利(Charles Grassley)和佛蒙特州聯(lián)邦參議員雷西(Patrick Leahy)提出了一個(gè)新法案，希望增加EB-5投資金額，并將更多重心放在鄉(xiāng)村地區(qū)。該法案能否通過政界尚存疑，但幾乎可以確定的是無論有何種新法案，EB-5投資金額增加的可能性很大。EB-5的兩檔投資標(biāo)準(zhǔn)50萬和100萬美元，將分別增加至80萬和120萬美元。

25年未變的投資標(biāo)準(zhǔn)即將一去不復(fù)返了。