美國政府關(guān)門危機
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美國政府關(guān)門危機,到底是個什么事。肯旅婢蛶Т蠹襾砹私庖幌。
2013年9月20日開始至30日晚間,在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢力的強烈要求下,國會眾議院議長博納至少三次提出不同版本的臨時撥款議案,這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國醫(yī)療保險改革實施內(nèi)容相捆綁,但都沒有得到民主黨掌握的參議院的通過,最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算至今沒有著落。2013年10月1日,美國聯(lián)邦政府的非核心部門關(guān)門。2013年10月7日,據(jù)香港《文匯報》7報道,奧巴馬急簽軍方支薪案,五角大樓9成員工或復(fù)工。2013年10月16日晚結(jié)束聯(lián)邦政府關(guān)門。
在美國,按照1921預(yù)算與會計法案及1974美國國會預(yù)算暨截留控制法案等的要求,任何全權(quán)預(yù)算支出(discretionary spending)必須通過相應(yīng)的年度政府算出預(yù)算案(appropriation bill)的支持方有效。在算出預(yù)算案因故延遲的情況下,政府可通過持續(xù)決議案(continuing resolution)對預(yù)算進(jìn)行授權(quán)。若兩者皆未能按時頒布,即稱作出現(xiàn)資金缺口(funding gap)。1981年,時任司法部長本杰明·希弗萊蒂對反超支法案(Antideficiency Act)進(jìn)行了詮釋,要求當(dāng)資金缺口出現(xiàn)時,關(guān)閉受影響的機構(gòu)與服務(wù),亦即開始政府停擺。
自美國國會預(yù)算程序于1976年正式執(zhí)行以來,美國政府一共停擺過18次。在杰拉德·福特與吉米·卡特當(dāng)政期間,美國一共出現(xiàn)了6次政府部分停擺,受影響的部門為美國勞工部與衛(wèi)生、教育及福利部。這幾次政府部分停擺持續(xù)時間從8天至18天不等,而導(dǎo)致停擺的主要原因則是對墮胎提供聯(lián)邦資金補助的爭議。至于羅納德·里根當(dāng)政期間,美國一共出現(xiàn)了8次持續(xù)1至3天的政府完全停擺,這回的爭議則是環(huán)繞政府赤字而展開。在喬治·赫伯特·華克·布什治下也出現(xiàn)了相似的持續(xù)4天的政府完全停擺。
在比爾·克林頓當(dāng)政時期,保守派于1994年共和黨革命后取得了國會的控制權(quán),此后美國政府遭受了兩次分別持續(xù)5天和21天的完全停擺。而這次停擺的主要原因依然是赤字問題。
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