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隨著投資移民法案到期的時(shí)間越來越接近了。對(duì)于正在考慮移民美國(guó)的投資者，雖然受EB-5排期影響不大，但從目前的形勢(shì)來看，法案到期后的未來走向仍存在諸多變數(shù)。

預(yù)測(cè)一：經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，法案繼續(xù)延

經(jīng)過多年的發(fā)展，EB-5計(jì)劃早已成為美國(guó)最為有效的融資機(jī)制，在近5-7年間成功吸引200-250億美金投資，尤其在2014財(cái)年就募集了約55億美元資金，同比增長(zhǎng)72%.其中就有超過95%的EB-5資金來自區(qū)域中心項(xiàng)目，可見區(qū)域中心計(jì)劃對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)。

而美國(guó)移民局對(duì)EB-5計(jì)劃的重視也在不斷加深，不僅將EB-5審案辦公室搬至華盛頓以促進(jìn)與SEC等部門的合作，加強(qiáng)EB-5行業(yè)監(jiān)管;同時(shí)，為加速處理申請(qǐng)個(gè)案，移民局一直在持續(xù)擴(kuò)編，目前僅投資移民項(xiàng)目辦公室(IPO)就有101名雇員，包括53名案例審批人員和21名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，并計(jì)劃在年底擴(kuò)編至121人，很難想象不是為了EB-5計(jì)劃的持續(xù)推進(jìn)而做準(zhǔn)備;再加上奧巴馬移民行政令中指示移民相關(guān)部門評(píng)估簽證系統(tǒng)并優(yōu)化簽證配額使用的利好措施，EB-5區(qū)域中心計(jì)劃的繼續(xù)前行將是一個(gè)高度可能的事情。畢竟，自EB-5區(qū)域中心計(jì)劃在93年設(shè)立以來，此前已經(jīng)在國(guó)會(huì)獲得了9次延期。

預(yù)測(cè)二：美國(guó)消費(fèi)者指數(shù)今非昔比，漲價(jià)勢(shì)在必行

隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇、移民人群接收工作的滿負(fù)荷壓力，以及人民幣的持續(xù)升值使中國(guó)申請(qǐng)人實(shí)際支出的移民成本降低，作為全球范圍內(nèi)含金量最高的美國(guó)綠卡，其多年來投資金額卻一直保持50萬(wàn)美元不變，本身就不符合常理，要求漲價(jià)的呼聲也越來越高。

繼近期美國(guó)民主黨高層人士和移民改革的長(zhǎng)期擁護(hù)者、國(guó)會(huì)女議員Zoe Lofgren發(fā)表了最低投資金額將會(huì)提高的觀點(diǎn)后不久，美國(guó)移民局“上級(jí)老板”、國(guó)土安全部部長(zhǎng)Jeh Charels Johnson致信美國(guó)參議院司法委員會(huì)主席和高級(jí)參議員，建議國(guó)會(huì)提高EB-5最低投資額度以反映美國(guó)通化膨脹。盡管最終的決定權(quán)掌握在國(guó)會(huì)手中，但在EB-5即將面臨到期調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，Johnson部長(zhǎng)的建議還是頗具影響力。更關(guān)鍵的是，剛上位不久的美國(guó)司法委員會(huì)主席Chuck Grassley是知名的EB-5抨擊者，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，EB-5可能會(huì)有一些包括收緊門檻的措施出現(xiàn)。因此，在EB-5法案到期調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，漲價(jià)的可能性很大。

移民專家表示，EB-5的漲價(jià)幅度預(yù)計(jì)是按美國(guó)消費(fèi)者指數(shù)來設(shè)定的，相較于1990年，目前的美國(guó)消費(fèi)者指數(shù)漲幅約為80%，按照這個(gè)指數(shù)估算，50萬(wàn)美元投資額預(yù)計(jì)將漲至90萬(wàn)美元左右。

預(yù)測(cè)三：關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抨擊聲音頻現(xiàn)，關(guān)停預(yù)警不容忽視

在EB-5即將到期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)少數(shù)質(zhì)疑EB-5政策的聲音也在不斷提高聲調(diào)：美國(guó)廣播公司ABC新聞?wù){(diào)查節(jié)目不久前對(duì)美國(guó)投資移項(xiàng)目橫加指責(zé)，認(rèn)為這種移民的本質(zhì)相當(dāng)于購(gòu)買綠卡，會(huì)危及國(guó)家安全：美中經(jīng)濟(jì)與安全委員會(huì)26日公布報(bào)告指出，由于美國(guó)投資移民EB-5計(jì)劃管理松懈，可能遭到濫用，使近年來申請(qǐng)EB-5簽證激增的中國(guó)投資移民，詐欺現(xiàn)象隱憂浮現(xiàn);而美參議員Tom Coburn也于近期發(fā)布報(bào)告對(duì)EB-5計(jì)劃進(jìn)行譴責(zé)。

而繼EB-5反對(duì)者Chuck Grassley接任美國(guó)司法委員會(huì)主席后，近期伊利諾斯州共和黨議員Aaron Schock宣布辭職，致EB-5再次痛失一國(guó)會(huì)議員支持者!在EB-5區(qū)域中心法案面臨延期考驗(yàn)、美國(guó)政治矛頭非難EB-5之際，國(guó)會(huì)再失EB-5支持者，無(wú)疑為EB-5在國(guó)會(huì)上的角力再增加新的不確定性。

EB-5遭受美國(guó)主流媒體和部分政界抨擊已非首次，特別是在此關(guān)鍵節(jié)骨眼極為不利，區(qū)域中心臨時(shí)法案是否因此無(wú)法延期并非毫無(wú)可能性，對(duì)于投資者而言可謂不容忽視的預(yù)警。

預(yù)測(cè)四：大選年政黨相爭(zhēng)，EB-5恐成炮灰被暫停

一直以來，美國(guó)兩黨政治的“兩極化”就非常嚴(yán)重，特別是國(guó)會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉等關(guān)鍵時(shí)期，沒有一個(gè)政黨愿意支持另一個(gè)政黨提出的政策建議，雙方只會(huì)把原本并不顯著的政策差異放大，以爭(zhēng)取選民“靠邊站”支持，導(dǎo)致在財(cái)政預(yù)算、醫(yī)保、環(huán)境保護(hù)、能源、移民改革等議題上雙方尖銳對(duì)立，矛盾激烈。

受“選舉政治”驅(qū)動(dòng)，包括移民改革在內(nèi)的任何大小議題，都可以淪為政治利益斗爭(zhēng)的工具。而今年適逢美國(guó)總統(tǒng)大選年，兩黨在各種議題的扯皮現(xiàn)象將愈發(fā)嚴(yán)重，即使像EB-5臨時(shí)法案這種微乎其微的小議題，也極有可能被搬上臺(tái)面作為雙方掐架的工具�；仡欉^去幾年，受國(guó)會(huì)兩黨掣肘決策影響，美國(guó)移民改革“不作為”的現(xiàn)象愈演愈烈，曾于去年由參議院通過的一份移民改革方案至今仍在共和黨主導(dǎo)的眾議院擱淺;而在去年中期選舉敏感時(shí)期，奧巴馬政府就曾為避免移民法案受選舉政治影響而將其推遲至中期選舉之后進(jìn)行。因此，一旦在EB-5臨時(shí)法案上雙方意見無(wú)法調(diào)和，不排除會(huì)重蹈以上覆轍，淪為政治斗爭(zhēng)“炮灰”而被暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，出現(xiàn)“空窗期”的僵停局面。

面對(duì)EB-5臨時(shí)法案走向的諸多不可預(yù)見性和不確定性，從現(xiàn)在起至9月30日，正是在現(xiàn)行法律框架下穩(wěn)定、低門檻獲得成功移民的“政策關(guān)鍵期”。對(duì)于投資人而言，爭(zhēng)取移民改革前的“紅利”，選擇可靠的EB-5項(xiàng)目盡早遞件，已經(jīng)刻不容緩。