美國半個(gè)世紀(jì)以來最大的移民改革帶來四大內(nèi)容！
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8月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，支持國會(huì)共和黨兩名參議員聯(lián)名提出的《改革美國移民強(qiáng)化就業(yè)法案》的草案。這份以技能為基礎(chǔ)的移民改革議案的重頭內(nèi)容包括：限制親屬移民名額，減半難民的綠卡名額，同時(shí)取消綠卡抽簽。
星期三上午，特朗普總統(tǒng)與共和黨籍參議員普度、柯頓在白宮揭曉以技能考量(skill-based)為基礎(chǔ)的移民改革法案 (RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Employment)
特朗普將此議案稱為是美國半個(gè)世紀(jì)以來最大的移民改革, 將減少貧困、提高工資、節(jié)省納稅人數(shù)十億元。
喬治亞州參議員大衛(wèi)·佩杜特（David Perdue）和阿肯色州參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）是這一議案的主要推動(dòng)者。
這項(xiàng)議案的目標(biāo)旨在十年內(nèi)將每年的綠卡發(fā)放數(shù)量由現(xiàn)在的100萬人降低到50萬人。
白宮在《總統(tǒng)支持‘RAISE Act’》的聲明中說，過去數(shù)十年來，美國的低技能和無技術(shù)移民猛增，致壓低工資、傷害美國公民。
數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有移民系統(tǒng)每年約100萬人獲得綠卡，但每15人中只有1人是因技能留在美國；逾五成移民家庭領(lǐng)福利，而領(lǐng)福利的本土美國家庭僅三成。
特朗普如是說：
1. 建立打分制系統(tǒng)
此舉仿照了加拿大和澳大利亞。特朗普打算建立一個(gè)打分制系統(tǒng)，根據(jù)評分優(yōu)先級擇優(yōu)選擇移民，衡量標(biāo)準(zhǔn)包括是否英文流利，有沒有美國需要的工作技能，以及財(cái)政狀況是否穩(wěn)定。
新議案將減少非技術(shù)性移民的數(shù)量，以求減少美國的貧困人口，增加美國工人的工資，并節(jié)省納稅人數(shù)十億美元。
評分考核標(biāo)準(zhǔn)有以下幾項(xiàng)：
◆ 博士高于碩士，碩士高于本科，本科高于高中，英語強(qiáng)的高于英語弱的，越接近25歲分?jǐn)?shù)越高；
◆ 各個(gè)學(xué)位有各種對應(yīng)點(diǎn)數(shù)，本土學(xué)位權(quán)重高，如：美國博士和MBA等學(xué)位為13分，海外博士和MBA等學(xué)位為10分；
◆ 特殊貢獻(xiàn)，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，可得25分，奧林匹克金牌獲得者，可得15分；
◆ 針對投資移民，投資135萬美元并維持3年得6分，投資180萬并維持3年為12分。
具體的打分標(biāo)準(zhǔn)
年齡
18～21歲：6分
22～25歲：8分
26～30歲：10分
31～35歲：8分
36～40歲：6分
41～45歲：4分
46～50歲：2分
教育（計(jì)最高學(xué)歷，低學(xué)歷不予疊加）
高中：1分
外國本科：5分
美國本科：6分
外國STEM專業(yè)碩士：7分
美國STEM專業(yè)碩士：8分
外國專業(yè)學(xué)位（MBA，法碩，醫(yī)碩）及STEM博士：10分
美國專業(yè)學(xué)位（MBA，法碩，醫(yī)碩）及STEM博士：13分
語言（托福或雅思）：
拿到90%以上的分?jǐn)?shù)（托福108+）：12分
拿到80%以上的分?jǐn)?shù)（托福96+）：11分
拿到70%以上的分?jǐn)?shù)（托福84+）：10分
拿到50%以上的分?jǐn)?shù)（托福60+）：6分
杰出成就：
諾貝爾獎(jiǎng)，及同等級的科技或社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)：25分
奧運(yùn)會(huì)，或同水平大獎(jiǎng)賽（參賽者大多數(shù)是奧運(yùn)級別選手）的前三名：15分
工作Offer：
Offer年薪在州家庭收入中位數(shù)的300%及以上：13分
Offer年薪在州家庭收入中位數(shù)的200%及以上：8分
Offer年薪在州家庭收入中位數(shù)的150%及以上：5分
投資美國商業(yè)，且在該商業(yè)項(xiàng)目中扮演重要角色／管理者：
135萬美金，持續(xù)最少3年：6分
180萬美金，持續(xù)最少3年：12分
關(guān)于配偶：
如果申請人配偶的積分與申請人積分相同或更高，則兩人都不會(huì)被調(diào)整積分?jǐn)?shù);
如果配偶積分低于申請人積分，則根據(jù)公式調(diào)整申請人積分。
公式為：申請人積分✖70%+配偶積分✖30%
草案中說明，如果申請人按照規(guī)則計(jì)算獲得30分則可申請綠卡。
影響：這樣的改革，有利于能說英語且在財(cái)務(wù)上有能力支持自己及家屬的申請人，而這類的高技術(shù)移民，將對美國的經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)。
2.大量削減親屬移民
結(jié)束綠卡申請的移民鏈政策，將僅僅延展到家庭直系成員，如未成年子女及小孩，將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內(nèi)的其他家庭成員的親屬移民。
在特朗普看來，通過親屬移民美國的比例實(shí)在是太高了，根據(jù)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)移民政策研究所的統(tǒng)計(jì)，美國2014年有超過100萬人獲得綠卡，但其中64％都是通過申請親屬移民獲得，15%通過職業(yè)技能。而在加拿大，通過經(jīng)濟(jì)或技術(shù)能力取得永久居留身份者占63%，親屬移民的只占24%。
影響：據(jù)普林斯頓大學(xué)和哈佛大學(xué)的移民預(yù)測模型顯示，提案一旦落地，第一年總移民人數(shù)將降為637,960人，第十年減為539,958人，比2015年的1,051,031名移民減少約50%。
3.取消綠卡抽簽
目前，美國每年有5萬張通過抽簽獲得的綠卡，這是針對包括港澳臺(tái)出生者及其他移民美國人數(shù)相對較少的國家地區(qū)，由于涉及欺詐，且不符合經(jīng)濟(jì)效益或人道主義宗旨，予以取消。
4.限制難民總數(shù)
提案要求將每年獲得綠卡的難民人數(shù)限制為5萬人。
毋庸置疑的是，該草案增加了移民美國的難度，將大幅減少美國新增移民的數(shù)量。但需要注意的是，這還只是一個(gè)提案，并不是實(shí)際試圖執(zhí)行的政策。此草案可否通過，還需美國參議院的討論。
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