美國外國投資委員會,共同宣布“sifius”是一個機構間委員會美國政府認為審查國家安全的影響外商投資的美國公司或操作。美國財務總監由美國財政部長擔任主席,包括美國16個部門和機構的代表,包括國防部,國家和商業部門以及(最近)國土安全部。
美國外國投資委員會CFIUS是由總統設立杰拉爾德·福特的 1975年行政命令11858.里根總統將審查程序轉交給美國的外國投資委員會,并于1988年通過了第12661號行政命令。這是為了回應美國國會授權總統審查外國投資的形式的“ Exon-Florio修正案”。
擬由外國公司參與收購的所有公司都應自愿通知CFIUS,但美國外國投資委員會CFIUS可以審核未自愿提交的交易。
大多數評論中,美國外國投資委員會CFIUS的主要關注點是,由于被外國收購方收購,獲得美國業務的技術或資金可能會轉移到受制裁的國家。
美國外國投資委員會CFIUS的審查始于30天的授權交易或開始法定調查的決定。如果選擇后者,委員會又要45天來決定是否允許收購或者撤銷。提交給CFIUS的大多數交易均未經法定調查獲得批準。然而,2012年,向美國外國投資委員會CFIUS提交的114個案件中,約有40%進行了調查。
美國外國投資委員會CFIUS對收購關鍵基礎設施,包括公共衛生或電信等進行了嚴密的審查。
美國外國投資委員會CFIUS已經看到了“從中國到伊朗”的限制,把先進的電腦出售給任何長期的外國人的名單。CFIUS評論甚至與美國盟國的公司進行交易,如BAE系統公司2005年初收購聯合防務。提交給美國外國投資委員會CFIUS的絕大多數交易是毫無困難的。但是,當CFIUS開始仔細觀察時,至少有一筆交易被取消。
1975年,福特總統通過建立委員會的行政命令 11858。它是由的財政部長擔任理事長,國務卿,國防部長,商務部長經濟事務主任助理,國際經濟政策理事會執行主任。“行政命令”還規定,委員會將“在行政部門內繼續負責監督外國投資對美國的影響,包括直接投資和投資組合,以及協調執行美國這種投資政策。” 特別是,美國外國投資委員會CFIUS針對:
安排對美國外國投資趨勢和重大發展進行分析;
就與外國政府就在美國進行的主要外國政府投資進行事先磋商提供指導;
審查對美國的投資,根據委員會的判斷,這可能對美國國家利益有重大影響;
考慮有可能出現的有關外國投資的新立法或規定的建議。
1980年,總統吉米·卡特(Jimmy Carter)加入美國貿易代表,并由行政命令12188取代國際經濟政策委員會執行主任經濟顧問委員會主席。
1988年,“ Exon-Florio修正案”是由富士通提議購買飛兆半導體而引起的國會安全關切的結果。“Exon-Florio修正案”授權總統阻止提出威脅國家安全的兼并,收購和收購。1988年,羅納德·里根總統根據行政命令12661補充了總檢察長和管理和預算辦公室主任。
伯德修正案在1992年要求美國外國投資委員會CFIUS調查收購方代表外國政府采取行動并影響國家安全的擬議兼并,收購和收購。1993年,克林頓總統在12860號行政命令中增加了科技政策司司長,國家安全顧問和經濟政策總裁助理。2003年,總統喬治·W·布什加入國土安全部長由行政命令13286。
2007年 “ 外商投資和國家安全法”(FINSA)通過法定權力設立了委員會,減少了6名內閣成員和總檢察長,增加了勞工部長和國家情報局局長,并移除了7名白宮任職人員。
在2008年,布什總統增加了美國貿易代表以及科學和技術政策辦公室主任由行政命令 13456實施該法。FINSA要求總統對某些擬議的投資交易進行國家安全調查,為國會提供更廣泛的監督作用,并將總統視為唯一有權暫停或禁止兼并,收購和收購的官員。
值得注意的案件
在1990年,2012年和2016年期間,只有三個外國投資被美國總統阻止,雖然其他國家被認為是經常被拒絕的,
1990年:喬治·HW·布什總統將中國制造業公司的銷售無效,中國機構命令中國航空技術進出口公司剝離了以
西雅圖(房價)為基地的MAMCO
2000年:NTT Communications收購Verio
2005年:聯想收購IBM個人電腦和筆記本電腦單元獲得喬治·W·布什總統批準
2005年:收購紅杉投票系統的加利福尼亞州奧克蘭市,由Smartmatic公司,一家荷蘭公司通過承包雨果·查維斯的政府,以取代該國的選舉機制
2005年:2005年6月,中國海油集團(中國國有石油和天然氣股份有限公司)的子公司(中海油有限公司,紐約證券交易所和香港證券交易所上市)向美國石油公司優尼科公司提供了185億美元的現金收購,超過ChevronTexaco的早期出價。
雖然這個提議并沒有被美國消委會和布什政府所反對,但是呢被幾位國會議員批評,在美國眾議院投了贊成票之后,就把這個提交給了布什總統,理由是它的含義為了國家安全需要審查。
2005年7月20日,Unocal公司宣布已經接受了收購要約ChevronTexaco為171億美元,于8月10日提交給了優尼科公司股東。8月2日,中國海洋石油有限公司宣布撤銷其出價,援引美國的政治緊張局勢。
2006年:國有的迪拜港口世界計劃收購P&O,許多碼頭的承租人和運營商,主要是集裝箱船,在幾個港口,包括紐約 - 新澤西州和美國其他港口。這次收購最初由美國外國投資委員會CFIUS和布什總統批準,但最終被國會(迪拜港口世界爭議)所反對。
2010年俄羅斯的利益在鈾一中獲得了控制,控制了美國鈾生產的百分之二十。國務院國際貿易委員會代表Jose Fernadez投贊成票。
2012:羅爾斯公司由中國擁有的三一集團,是由總統下令貝拉克·奧巴馬剝離的四個小本身風力發電場位于太接近一個美國海軍武器系統訓練設施項目博德曼,美國俄勒岡州。
2016年:奧巴馬總統阻止一家中國公司購買德國公司Aixtron SE的美國資產; [飛利浦向GO Scale Capital 出售Lumileds部門26億美元的交易,GRS Ventures阻止了中國氮化鎵應用的擔憂。
2006年2月,理查德·佩爾(Richard Perle)在與CBS新聞有關的時候,就他在里根政府的專家小組中的經驗提出了他對美國外國投資委員會CFIUS的意見:“委員會幾乎從來沒有見過,當它審議的時候通常在官僚程度相當低的時候。他還補充說,“如果我們認真審議外國所有權和外國控制權,特別是自9/11以來,我覺得這是一個笑話。”
另一些則強調外國直接投資在美國經濟中的關鍵作用,以及高度審查可能引起的沮喪的影響。美國的外國投資者,與其他地方的美國投資者一樣,將資本投入到經濟困難的美國經濟領域。在2006年2月的“紐約時報”采訪中,另一位前里根政府官員克萊德·普雷斯托維茨(Clyde V. Prestowitz Jr.)指出,美國“每天需要資本凈流入30億美元,以保持經濟活力。
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