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本文來(lái)自華爾街見(jiàn)聞付費(fèi)欄目《見(jiàn)聞主編精選》。


在美國(guó)國(guó)會(huì)仍就是否批準(zhǔn)聯(lián)邦政府的短期撥款議案陷入膠著，特朗普對(duì)移民和邊境墻的強(qiáng)硬態(tài)度被批評(píng)為"攪渾水"之際，1月20日將迎來(lái)美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任一周年的紀(jì)念日。

從好的方面來(lái)說(shuō)，這位華盛頓的局外人意外勝選，給"銹帶"地區(qū)落寞的藍(lán)領(lǐng)工人們帶去了"美國(guó)優(yōu)先"的希望；也通過(guò)30年來(lái)最大稅改立法，提升了企業(yè)盈利增長(zhǎng)的信心，提振了消費(fèi)者和投資者的樂(lè)觀情緒，有望改變美國(guó)企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)格局。

從差的方面去看，"美國(guó)優(yōu)先"激發(fā)了全球大打貿(mào)易戰(zhàn)的隱優(yōu)，令美國(guó)利益再次凌駕在世界秩序之上，甚至與二戰(zhàn)后和平制衡的國(guó)際體制形成沖突。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，醫(yī)改、基建、金融去監(jiān)管等其它競(jìng)選承諾還懸在半空，種族主義和民粹主義的思潮興起，稅改也激起了 "劫貧濟(jì)富"的質(zhì)疑。

可以說(shuō)，特朗普的勝選對(duì)“美國(guó)夢(mèng)”是把雙刃劍。他是美國(guó)現(xiàn)代歷史上首位既沒(méi)有軍旅背景、也沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn)的商人總統(tǒng)，繼首位黑人總統(tǒng)奧巴馬、最有潛力的首位女性總統(tǒng)候選人希拉里之后，還有什么是不可能的呢？

與此同時(shí)，他帶領(lǐng)美國(guó)退出或威脅退出多項(xiàng)重要的國(guó)際協(xié)議，涉及貿(mào)易、環(huán)境和限核努力。上任伊始就簽署行政令禁止穆斯林國(guó)家的公民入境，并考慮放棄保護(hù)幼年非法移民美國(guó)的"追夢(mèng)人"。
反對(duì)者可能會(huì)問(wèn)：還有什么比這更糟的嗎？

華爾街見(jiàn)聞將從內(nèi)政、外交、商業(yè)和市場(chǎng)等角度，全面梳理特朗普就任后的第一年，也是美國(guó)歷史上頗為特殊和戲劇性的一年。

內(nèi)政：當(dāng)初的承諾實(shí)現(xiàn)了多少？

就任伊始，特朗普曾提出了 100天內(nèi)的28項(xiàng)政策承諾，涉及保護(hù)美國(guó)工人、清除政府腐敗、終止奧巴馬醫(yī)改、恢復(fù)邊境安全等多項(xiàng)重大議題。在共和黨把持政府（行政分支）和國(guó)會(huì)兩院（立法
分支）的背景下，特朗普本人和外界都預(yù)計(jì)多項(xiàng)立法改革會(huì)迅速推進(jìn)，當(dāng)然結(jié)果不如人意。

《華爾街曰報(bào)》總結(jié)發(fā)現(xiàn)，旨在保護(hù)美國(guó)工人利益的七大舉措實(shí)施最為順利，主要是大部分不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，得以單純動(dòng)用總統(tǒng)的行政權(quán)力。例如，特朗普重啟了北美自由貿(mào)易協(xié)定NAFTA的重新談判，退出了環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議TPP ;指示商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易代表啟動(dòng)了多項(xiàng)針對(duì)外國(guó)"不公平貿(mào)易實(shí)踐"損害美國(guó)工人的調(diào)查，取消了對(duì)幾乎所有離岸區(qū)域的油氣開(kāi)采禁令，允許備受爭(zhēng)議的能源基建推進(jìn)：退出了 巴黎氣候協(xié)定，并取消對(duì)聯(lián)合國(guó)綠色氣候基金的拔款等。

旨在恢復(fù)邊境安全和"糾正"奧巴馬時(shí)期行政令不合憲法之處的五大舉措功過(guò)參半。雖然特朗普沒(méi)說(shuō)明什么叫"不符合憲法'但8年來(lái)奧巴馬簽署的幾百個(gè)行政令已被撤銷(xiāo)了很多，涉及氣候變化、墮胎拔款、政府合約外包等方面，他也加強(qiáng)驅(qū)逐有犯罪歷史的非法移民，加大對(duì)簽證過(guò)期非法居留的處罰力度，并以國(guó)家安全為由發(fā)表了三版?zhèn)涫軤?zhēng)議、仍深陷法務(wù)糾紛的"禁穆令"，也成功提名并任命了一立共和黨籍的終身大法官Neil Gorsuch。

在需要與國(guó)會(huì)合作通過(guò)的立法方面，特朗普的成績(jī)并不好，可能出乎早期觀察家對(duì)共和黨“一統(tǒng)天下”后一路順?biāo)斓念A(yù)料，例如，波折萬(wàn)分才落地的稅改對(duì)企業(yè)稅的下調(diào)幅度不及特朗普預(yù)期（21%vs競(jìng)選承諾15%），海外利潤(rùn)匯回稅增設(shè)成兩檔（最高15.5 % vs承諾的10% ), 7檔個(gè)稅依舊存在（vs 承諾的稅檔簡(jiǎn)化），阻止企業(yè)將工廠設(shè)在海外的邊境凋節(jié)稅構(gòu)想被拋棄，用政府與民間資本合作方式的"美國(guó)版4萬(wàn)億"基建項(xiàng)目一再拖延，廢除奧巴馬醫(yī)改、改革高等教育體制、修建邊境墻并讓墨西哥報(bào)銷(xiāo)等倡議，更是懸而未決。

此外，清除政府腐敗和華盛頓特殊利益中突的六大舉措基本停頓。特朗普本來(lái)承諾修憲來(lái)設(shè)置國(guó)會(huì)議員的任期上限，停止雇傭非軍事、公共安全和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的聯(lián)邦雇員，永遠(yuǎn)禁止外國(guó)游說(shuō)代表籌款投入到美國(guó)大選，結(jié)果都沒(méi)做到。不過(guò)加強(qiáng)對(duì)暴力犯罪的執(zhí)法行動(dòng)、從嚴(yán)入境人員的篩查、增加國(guó)防開(kāi)支倒是超額完成了任務(wù)。

外交：特朗普都顛覆了什么？

《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，特朗普在就任第一年打破了所有的美國(guó)外交傳統(tǒng)與規(guī)矩，不僅改變了美國(guó)的總統(tǒng)制度，還改變了人們對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的預(yù)期。

這一點(diǎn)從2018年新年第二天，特朗普一口氣用自己的推_賬號(hào)發(fā)了 16條推文可見(jiàn)一斑。他先是批評(píng)巴基斯坦并烕脅取消美國(guó)的援助，接著認(rèn)為過(guò)去一年沒(méi)發(fā)生商業(yè)飛行死亡事故是自己的功勞。隨后他攻擊了新聞媒體，并稱(chēng)自己桌上的核按鈕比朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的還要大。

文章認(rèn)為，從對(duì)推持的使用、發(fā)布口吻，再到口無(wú)遮攔地談?wù)撁舾械耐饨徽�策，特朗普的舉動(dòng)與歷任美國(guó)總統(tǒng)大相徑庭。其他總統(tǒng)都避免陷入爭(zhēng)議中，但他不僅喜歡挑起爭(zhēng)議，還想處在風(fēng)暴中心。過(guò)去的美國(guó)總統(tǒng)喜歡展現(xiàn)政策的延續(xù)性，擔(dān)心立場(chǎng)改變會(huì)令自己看上去失去原則或不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但特朗普的立場(chǎng)卻變來(lái)變?nèi)�，并且�?biāo)榜自己"是個(gè)炅活的人，不知道永久這個(gè)詞是什么意思。


上任才1年，特朗普就幾乎重置了奧巴馬時(shí)期與其他國(guó)家的關(guān)系。去年5月他首次外事訪問(wèn)的第一站，不是里根時(shí)代以來(lái)的傳統(tǒng)選項(xiàng)墨西哥和加拿大，而是去了中東，并創(chuàng)造了美國(guó)總統(tǒng)首次從沙特直飛以色列首都特拉維夫的歷史記錄。他著力贊揚(yáng)海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，避免批評(píng)普京，卻疏遠(yuǎn)了歐洲的傳統(tǒng)盟友，2018年伊始取消了赴英國(guó)的夕曝訪問(wèn)，代表根據(jù)個(gè)人喜好選擇朋友和敵人。

保守派智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所的中東專(zhuān)家Andrew Bowen表示，特朗普認(rèn)為奧巴馬時(shí)期的政策是錯(cuò)誤的、盟友選擇也是錯(cuò)的，所以自己選擇了令美國(guó)重新強(qiáng)大的友敵組合。他的外交策略是"胡蘿卜加大棒"的模式，經(jīng)常直白地表明能幫對(duì)方做什么，以及自己需要什么作為交換。他還喜歡把外交稱(chēng)作.交易_( deal ),似乎暗示不會(huì)根據(jù)盟友關(guān)系考慮問(wèn)題。

作為對(duì)奧巴馬時(shí)期政策的糾正，特朗普不僅帶領(lǐng)美國(guó)退出了TPP和巴黎氣候協(xié)定、回撤了對(duì)古巴的開(kāi)放態(tài)度、烕脅退出伊朗限核協(xié)議、公開(kāi)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，還與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、沙特王儲(chǔ)薩勒曼、埃及總統(tǒng)塞西、菲律寅總統(tǒng)杜特爾特私交甚好，都與奧巴馬截然相反。

智庫(kù)威爾遜中心的研究員Aaron David Miler指出，每一屆總統(tǒng)都會(huì)用個(gè)人視角看世界，但特朗普最看重人們對(duì)他如何回應(yīng)，更喜歡那些費(fèi)揚(yáng)他的人，可能自然跟歐洲關(guān)系不太好，跟中東關(guān)系不錯(cuò)。據(jù)稱(chēng)沙特王儲(chǔ)就利用了特朗普對(duì)沙特的好感來(lái)推進(jìn)自己的利益。也有專(zhuān)家表示，特朗普上任第一年在外交方面的“唯一”政績(jī)，恐怕就是維護(hù)了全球合作抗擊恐怖組識(shí)ISIS的軍事行動(dòng)。

知名民調(diào)機(jī)構(gòu)Galkjp對(duì)全球134個(gè)國(guó)家的各1000人所做調(diào)查顯示，去年3月-11月期間（大致等于特朗普就任第一年），全球民眾對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的支持程度直線下跌，有65個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)的支持率跌超10個(gè)百分點(diǎn)（g支持率為43% ),美國(guó)形象只在17個(gè)國(guó)家得到改善，其中幅度最大（超過(guò)10%)的分別是白俄羅斯、以色列和馬其頓共和國(guó)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》的民調(diào)顯示，特朗普是有紀(jì)錄以來(lái)第一位上任第一年、分季度統(tǒng)計(jì)的凈支持率總 和為負(fù)數(shù)的美國(guó)總統(tǒng)，代表美國(guó)民眾對(duì)他首年政績(jī)印象沒(méi)什么改觀。對(duì)特朗普的支持率深跌發(fā)生 在二季度開(kāi)除前FBI局長(zhǎng)科米，以及三季度白人至上游行的不當(dāng)回應(yīng)之后，全年凈值為-9點(diǎn)。

商業(yè)和市場(chǎng)：這是最好的一年?

對(duì)商業(yè)來(lái)說(shuō)，各行業(yè)CEO大佬們（尤其是科技界）與特朗普的關(guān)系一開(kāi)始經(jīng)歷了波折，主要針對(duì) 8月白人至上游行和對(duì)移民的限制問(wèn)題，直接導(dǎo)致了白宮商業(yè)顧問(wèn)委員會(huì)的解散。

但在純政策層面，稅改、去監(jiān)管（金融和能源業(yè)）和基建承諾都受到廣泛歡迎和贊楊。黑石集團(tuán) 副董事長(zhǎng)Byron Wien就在與股東的電話會(huì)議中表示，如果是希拉里當(dāng)選，會(huì)帶來(lái)更多監(jiān)管和更高 的企業(yè)稅率,特朗普則正好相反。

在特朗普上任的第一年里，美國(guó)非農(nóng)失業(yè)率降至17年新低，初請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的單周人數(shù)降至1973 年以來(lái)最低，2017年GDP增速也有望創(chuàng)下金融危機(jī)以來(lái)首個(gè)3%的年化紀(jì)錄。消費(fèi)者信心和商業(yè) 情緒、制造業(yè)和企業(yè)盈利能力等多重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也都一齊走強(qiáng)，并創(chuàng)多年新高。

股市漲幅更為亮眼。美股三大指數(shù)去年累漲至少19%,齊創(chuàng)2013年以來(lái)的最佳表現(xiàn)。在特朗普就 職的一年里，道指累漲31% ,是羅斯�？偨y(tǒng)之后的首年任期第二高。特朗普上任五天后（1月25 日），道指就突破了2萬(wàn)點(diǎn)大關(guān)，成為當(dāng)時(shí)第二快的千點(diǎn)漲幅。此后上漲步伐加快，本周已連續(xù) 兩天收于26000點(diǎn)上方，納指也強(qiáng)勢(shì)突破了 7000點(diǎn)大關(guān)。

標(biāo)普500指數(shù)在特朗普就任第一年累漲了23% ,創(chuàng)下共和黨籍總統(tǒng)首年任期的第一高紀(jì)錄，也遠(yuǎn) 超1928年以來(lái)美國(guó)總統(tǒng)第一年的平均漲幅13%。Bespoke根據(jù)覆蓋美國(guó)上市公司98%的羅素 3000指數(shù)計(jì)算，美股市場(chǎng)的市值在特朗普就任第一年增長(zhǎng)了6.9萬(wàn)億美元，并首破了30萬(wàn)億 美元的關(guān)口，增幅幾乎是奧巴馬8年任期總和（12.3萬(wàn)億美元）的一半。

標(biāo)普500的這一表現(xiàn)僅遜于羅斯福和奧巴馬總統(tǒng)的首個(gè)任期第一年漲幅，有分析指出，上兩位總 統(tǒng)的紀(jì)錄建立在股市剛遭遇元?dú)獯髠�的基礎(chǔ)上，漲幅自然相對(duì)更大，因此更突顯了特朗普的“功 績(jī)”。特朗普本人也十幾次在推歡慶"道指創(chuàng)新高，認(rèn)為都是自己的功勞。

但也有分析師認(rèn)為，美股大漲除了受到稅改預(yù)期的推動(dòng)，也與穩(wěn)定的企業(yè)盈利增長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)協(xié) 同復(fù)蘇的大環(huán)境有關(guān)。富國(guó)銀行投資機(jī)構(gòu)的全球股市與技術(shù)策略師SameerSamana表示，去年 春夏的市場(chǎng)其實(shí)對(duì)特朗普政策推進(jìn)速度不快感到失望，但此后幾乎所有資產(chǎn)類(lèi)別都協(xié)同上漲，一方面說(shuō)明市場(chǎng)信心強(qiáng)勁，也與全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美聯(lián)儲(chǔ)加息提升了金融和工業(yè)板塊盈利能力有關(guān)。

|看未來(lái)：特朗普還面臨娜些挑戰(zhàn)？

在國(guó)內(nèi)方面，醫(yī)改、移民、邊境墻、基建、聯(lián)邦政府拔款、債務(wù)上限調(diào)整等問(wèn)題懸而未決；聯(lián)邦 通訊委員會(huì)FCC對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則的撤銷(xiāo)面臨法務(wù)糾紛；國(guó)會(huì)中期選舉年可能會(huì)疊加白宮對(duì)社會(huì) 福利制度潤(rùn)整的討論：稅改可能加劇美國(guó)社會(huì)和財(cái)富的兩級(jí)分化，都帶來(lái)政策難題。

在國(guó)際方面，除了處理與朝鮮的核緊張關(guān)系，最大的挑戰(zhàn)莫過(guò)于貿(mào)易領(lǐng)域。雖然持朗普的理由是 糾正全球不公平的貿(mào)易秩序，減少美國(guó)貿(mào)易逆差，但不少商業(yè)代表都擔(dān)心，美國(guó)會(huì)因擅自施加關(guān) 稅和設(shè)置投資限制，引發(fā)報(bào)復(fù)和成本高昂的貿(mào)易戰(zhàn)，反而對(duì)美國(guó)企業(yè)和美國(guó)工人不利。

在商業(yè)和市場(chǎng)方面，特朗普在競(jìng)選期間和就任以后屢次點(diǎn)名批評(píng)或表?yè)P(yáng)個(gè)別企業(yè)，已經(jīng)造成了管 理層和相關(guān)股東的恐慌，與貿(mào)易有關(guān)的禁令和稅改會(huì)如何影響企業(yè)業(yè)務(wù)，也需要時(shí)間理清。稅改 落地后的市場(chǎng)預(yù)期也一同消失，未來(lái)能否支持標(biāo)普大盤(pán)的高市盈率18倍尚未可知。

在政治方面，特朗普不僅疏遠(yuǎn)了國(guó)際盟友，在國(guó)內(nèi)還屢次炮轟共和黨議員大佬、指責(zé)民主黨，令 有些明確不參加中期選舉的共和黨建制派議員公開(kāi)稱(chēng)他是"獨(dú)裁者"，也無(wú)法在關(guān)鍵議案上獲得民 主黨的幫助。他還深陷"通俄門(mén)"凋查，此前的幾大心腹被起訴或認(rèn)罪，可能造成不利。

以下是華爾街見(jiàn)聞參照主流媒體整理的特朗普就任首年重要事件：