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從競選到上任后，特朗普一直對移民問題特別關(guān)心。從數(shù)量上來說，美國約有近3400萬合法移民，占比約全美總?cè)丝跀?shù)的十分之一。

盡管實際移民數(shù)量要遠(yuǎn)超于此，但在“現(xiàn)任”眼中，移民對其余八成美國人的影響至深，并且該群體帶來的好處遠(yuǎn)不及壞處。

不過，將該群體一概而論也是不合理的。美國移民政策和方式繁多，執(zhí)政者無法將難民、親屬移民和擁有高技能的工簽持有者放在一個框架里。何況，還有約100萬持臨時居留許可的群體，他們在美國生活和工作的時間未必比前者要短。

毫無疑問的是，政策制定者們在重新審視移民給美國社會帶來的“價值”。

以前，多數(shù)移民通過“家庭團聚”的方式獲得美國綠卡，但其教育水平和職業(yè)技能卻令人堪憂。特朗普政府決定改變這一局面，不少提案圍繞“就業(yè)為基礎(chǔ)的移民”展開討論，主要移民政策將發(fā)生變化，產(chǎn)生新格局。

根據(jù)皮尤研究中心的數(shù)據(jù)，在2016年，有804，793人通過家庭團聚類移民獲得美國綠卡。該計劃允許美國公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申請美國永居身份。因為申請數(shù)量龐大而名額有限，大量申請人要等待多年才能被批準(zhǔn)。

目前，依親移民是移民美國最常見的方式，在每年接受100萬移民中，通過該政策被接受的人群數(shù)量占70%左右。

顯然特朗普政府認(rèn)為，即便有名額限制，該政策還是太寬松。他建議限制家庭綠卡的申請者條件，僅配偶和子女才能申請，而其它家庭成員若要申請則需“打分”系統(tǒng)評定。參議院提出，將效仿加拿大和澳洲等過，對移民申請實行“基于技能的評分系統(tǒng)”（a skills-based point system）。

2016財年，美國接受84,995位難民，而在特朗普上臺的2017年，數(shù)字降到53,716位。這是自2007年以來，美國接受難民最少的一年。而在2018年，上限將控制在45,000人，這可能是1980年，美國建立難民接受制度以來，數(shù)量最低的一年。

特朗普上臺后，最開始著手解決的，就是凍結(jié)難民入境，理由是他們可能會給美國帶來安全問題。11個國家的申請人被視為“高風(fēng)險”，要經(jīng)過相關(guān)部門仔細(xì)審查才能予以批準(zhǔn)。好消息是，2018年1月，該限制被撤銷，恢復(fù)所有國家的難民申請。

該類移民申請者，前提是要在美國就業(yè)，有些類別還需要你是社會精英，不僅能貢獻經(jīng)濟價值，最好還能創(chuàng)造就業(yè)。這是美國政府最喜聞樂見的移民方式。2016年，通過該政策獲得綠卡的外籍員工及其家屬有137,893人。參議院最新的一些法案也在強調(diào)采用“積分制”，評估移民申請者的技能。

有些尷尬的是，受中國人喜歡的投資移民EB-5項目盡管也屬于該政策類別（申請者不需要在美國就業(yè)，只用將資金投入到美國企業(yè)，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會即可）但該項目也遭到立法者的批評，他們質(zhì)疑該項目會不會滋生國際犯罪和貪腐。

該政策也就是為人熟知的“綠卡彩票”，該計劃自實施以來越有100萬人拿到綠卡，每年有5萬人通過該申請。

該項目的申請條件并沒有特殊要求，其目的是旨在增加美國移民人口的多樣化程度，原生國家越是小眾，申請批準(zhǔn)的幾率就越大。來自像墨西哥、加拿大、中國和印度等移民輸出大國的申請者是沒有機會的。

外籍員工想要安心在美國工作生活，H-1B簽證必不可少。它也是美國最大的臨時就業(yè)簽證計劃。每年簽發(fā)數(shù)量約占所有臨時簽證總數(shù)的四分之一。近十年里，約有140萬人通過該簽證留在美國工作，對留學(xué)生而言，獲得該簽證意義重大，直接影響他們“留美”還是“回鄉(xiāng)”的人生抉擇。

值得慶幸的是，盡管特朗普在多個場合發(fā)表對移民不友好的言論，但聯(lián)邦政府還是希望增加H-1B申請數(shù)量，甚至考慮延長該簽證的有效期年限。他們很清楚，美國想要發(fā)展經(jīng)濟，還是需要更多人來干活。

以上所說的移民政策，多涉及到綠卡和工簽，其實除開兩者之外，還有臨時身份，即未經(jīng)授權(quán)的情況下，由臨時政策和法律保護，被允許留在美國。這群人大多數(shù)已經(jīng)在美國居住多年，但沒能獲得永居的途徑，比如“追夢人”計劃就是其中的典型。

奧巴馬在2012年頒布行政令，允許在年幼時（16歲以下）被父母帶入美國的非法移民可以免于被遣返，在美求學(xué)和工作不受影響，該政策被稱為“追夢人”計劃（DACA）。但特朗普在去年9月結(jié)束該計劃，這意味著大約70萬非法移民受波及，該計劃參與者的居留有效期將截止到3月5日。

美國兩個聯(lián)邦地區(qū)法院在今年年初表示了他們的不滿，并叫停DACA的廢除。特朗普就此向美國高院提出上訴。兩天前，美國最高法院拒絕受理特朗普政府的上訴請求，這意味著，該法案未必會在3月5日被叫停。但執(zhí)政者是否有后續(xù)動作，就不得而知了。

除開“追夢人”計劃，還有超過32萬的在美移民屬于“臨時保護狀態(tài)”Temporary Protected Status （TPS）。美國允許申請者為避免本國戰(zhàn)爭、颶風(fēng)或其他災(zāi)害而暫時留美。但該群體預(yù)計會在未來兩年里活得憂心忡忡。特朗普政府表示，將不再延長薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜和蘇丹等國的臨時保護年限。第一批受影響的將是蘇丹人，他們的居留期限將在今年11月2日到期。