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   8月15日，弗朗西斯，美國公民和移民局（USCIS）主任。 L. Francis Cissna接受了移民研究中心的采訪，分析了美國最近的移民政策變化及其背后的原因，包括H1B工作簽證配額，優(yōu)惠綠卡系統(tǒng)，濫用社會福利，剝奪入籍公民身份和難民申請。西斯納強調(diào)，移民局作為行政機構(gòu)的決定必須嚴格遵守現(xiàn)行的美國法律體系和國會法案。

H1B工作簽證和配偶工作許可證，為外籍員工申請H1B工作簽證的過程既復雜又充滿不確定性，Sisner說他理解美國雇主的困難。但是，H1B應(yīng)用標準和配額由國會法案確定。移民局只是一個特定的執(zhí)行機構(gòu)，沒有資格修改章程。

濫用H1B應(yīng)用程序并不罕見。西斯納表示，移民局已增加人員，加強對移民簽證申請資格的審查，并派人到實地考察，核實申請材料的可靠性。

   西斯納說，移民局并沒有試圖阻止外國移民在美國工作。相反，它希望確保向美國最需要的人才發(fā)放工作簽證。同時，應(yīng)注意對美國勞動力市場的影響，特別是在科學技術(shù)領(lǐng)域。但是，Sisner透露，移民局可能會采取某些行政措施來增加從美國學校畢業(yè)的申請人獲得H1B簽證的可能性。

對于取消H4（H1B簽證持有人配偶）工作許可的移民計劃，Sisner解釋說，主要原因是H4持有人的工作許可與國會法的初衷不一致。國會明確表示，L1簽證（跨國公司經(jīng)理）和電子簽證（投資）配偶可以在美國工作，但這項規(guī)定尚未擴展到H4簽證。