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鑒于EB-5簽證排期倒退迫近，現(xiàn)在就優(yōu)先日期以及I-526申請批準(zhǔn)書上涉及的有關(guān)內(nèi)容做些基本介紹，正是一個合適的時機。美國聯(lián)邦法律規(guī)定，每個財政年度EB-5簽證的可用額度上限為10，000個名額。EB-5投資人提交I-526申請后，其I-526申請被美國移民局（USCIS）接收的日期，視為EB-5投資人的“優(yōu)先日期”。排期倒退是指，簽證額度達到上限后，美國國務(wù)院（DOS）必須根據(jù)過去的優(yōu)先日期，給簽證申請人劃定一個截止日期，從而產(chǎn)生的時間滯期。打個形象的比方，EB-5簽證好比是排隊，EB-5投資人的優(yōu)先日期就是其在長隊中的位置。

如上例中所示，EB-5投資人的優(yōu)先日期是2014年8月20日。美國移民局（USCIS）是在這個日期收到投資人I-526申請。然而，收件通知本身的日期是2014年8月21日。這兩個日期均見于投資人I-526申請收件通知書。

美國國務(wù)院（DOS）依據(jù)優(yōu)先日期確定申請人何時能夠在美國境外使、領(lǐng)館申請EB-5簽證，或者在美國境內(nèi)提交調(diào)整身份申請。國務(wù)院每個月公布簽證排期表，申請人可根據(jù)其優(yōu)先日期獲知國務(wù)院能否開始處理其簽證申請。截止2015年1月，排期表中如簽證類別標(biāo)注“C”，意思是此類簽證對所有個人和I-526申請獲批的EB-5申請人“當(dāng)前有名額可用”，因此可以申請永久居住。假設(shè)，簽證排期表因簽證名額倒退，對EB-5類簽證列出2014年8月31日的日期，那么EB-5簽證申請人如果（A）I-526申請的優(yōu)先日期是8月31日或8月31日之前，并且（B）申請獲得批準(zhǔn)，則該申請人可以申請EB-5簽證或調(diào)整身份。如果簽證申請人的優(yōu)先日期早于簽證排期表公布的日期，那么此申請人的優(yōu)先日期被認為是“當(dāng)前有名額可用”。在上面的例子中，投資人收到他/她的I-526批準(zhǔn)書后，需馬上查對簽證排期表。如果排期表所列日期是8月20日或晚于8月20日，那么投資人就可以申請EB-5簽證或提交調(diào)整身份。

優(yōu)先日期對年齡接近21歲或者I-526申請批準(zhǔn)時正好21歲或批準(zhǔn)后滿21歲的兒童，適用兒童身份保護法（CSPA）也有重要的意義。如果EB-5簽證名額倒退，兒童身份保護法（CSPA）允許將I-526申請在移民局等待審批的時間從該兒童的生理年齡中扣減后，確定該兒童是否依然是EB-5申請父母的“依附子女”。兒童身份保護法（CSPA）通過這個方法保護兒童不因申請在移民局待審而受懲罰。但是，兒童身份保護法（CSPA）并不保護簽證倒退。

回到上面提到的情形，如果投資人的孩子在2014年11月20日年滿21歲，那么這個孩子會得益于兒童身份保護法（CSPA）。因為孩子的年齡在I-526批準(zhǔn)的時候已經(jīng)超過21歲，根據(jù)兒童身份保護法（CSPA），移民局和國務(wù)院會從孩子批準(zhǔn)時的年齡（21歲21天）中扣減I-526申請的處理時間（3個月21天）。因此，在這個例子中，投資人孩子的年齡在移民意義上，被視為20歲10個月。兒童身份保護法（CSPA）規(guī)定，任何“移民年齡”不滿21歲的兒童必須在簽證有名額一年內(nèi)主動獲取簽證。他/她即可開始獲取EB-5簽證的程序，但是必須在I-526申請批準(zhǔn)的一年內(nèi)，以便保持“依附子女”的身份。

可是，如果父母I-526申請批準(zhǔn)時的優(yōu)先日期由于簽證倒退不是處于當(dāng)前可用狀態(tài)，孩子的年齡則不會鎖定不動。因此，在上面的情形中，如果EB-5簽證6個月內(nèi)沒有名額（即優(yōu)先日期在2014年12月11日沒有名額，并且2015年6月前依然沒有名額），那么這個孩子當(dāng)EB-5簽證有名額時（即優(yōu)先日期從2015年6月開始有名額）就已經(jīng)“超齡”。因為當(dāng)簽證變成有名額時，孩子的實際年齡扣減I-526申請待批時間（3個月21天）之后，超過了21歲。孩子就不能從父母已經(jīng)批準(zhǔn)的I-526申請獲得受益。

文章來源：GreenbergTraurig    作者：Dillon Colucci and Jennifer Hermansky