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一個(gè)國(guó)家對(duì)孩子的態(tài)度，也是對(duì)這個(gè)國(guó)家未來(lái)的態(tài)度，是文明程度的標(biāo)志。但是在一次次事故中，最容易受到傷害的卻總是孩子。校車(chē)這一基礎(chǔ)教育設(shè)施在中國(guó)尚處于空白狀態(tài)的尷尬，中國(guó)孩子需要怎樣的校車(chē)?教育部門(mén)又應(yīng)該借鑒哪些管理經(jīng)驗(yàn)?在校車(chē)安全典范美國(guó)的對(duì)比下，“校車(chē)安全”問(wèn)題需要更嚴(yán)肅地對(duì)待。 

 

美國(guó)校車(chē)故率最低，每年僅5名學(xué)生死于校車(chē)事故

 

2007年8月1日，美國(guó)明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座橋梁在交通高峰時(shí)段突然坍塌，60多輛汽車(chē)跌入密西西比河，造成13人死亡，近80人受傷。然而在這起事故中，一輛載有學(xué)生的校車(chē)卻安然無(wú)恙，車(chē)上除少數(shù)幾名學(xué)生受輕傷外，無(wú)一人死亡。

 

中國(guó)“紙校車(chē)”

 

目前，美國(guó)大約有4,350萬(wàn)從幼兒園到十二年級(jí)的學(xué)生，每天有近50萬(wàn)輛校車(chē)運(yùn)送超過(guò)2,500萬(wàn)名學(xué)生。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)平均每年只有5名學(xué)生在校車(chē)事故中死亡，而且這些事故都與重大災(zāi)害有關(guān)。與之相比，每年有800名學(xué)生在乘坐其他交通工具上下學(xué)時(shí)死亡。在美國(guó)，百萬(wàn)公里事故發(fā)生率校車(chē)僅為 0.01，火車(chē)為0.04，飛機(jī)為0.06，其他公路車(chē)輛為0.96，校車(chē)的事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的。

 

美校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)最完善：客車(chē)的設(shè)施，卡車(chē)的筋骨

 

美國(guó)擁有世界上最完善的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)與校車(chē)安全修正案》，校車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括緊急出口、車(chē)內(nèi)乘員保護(hù)、底板強(qiáng)度、座椅系統(tǒng)、車(chē)身和車(chē)架的防碰撞、車(chē)輛操作系統(tǒng)、車(chē)窗和擋風(fēng)玻璃、燃料系統(tǒng)等8個(gè)方面。在《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)》中有60項(xiàng)針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，這其中有4項(xiàng)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)校車(chē)的，包括：《學(xué)童客車(chē)行人安全裝置》、《學(xué)童客車(chē)翻滾保護(hù)》、《學(xué)童客車(chē)的車(chē)身連接板強(qiáng)度》以及《學(xué)童客車(chē)乘員座椅和碰撞保護(hù)》。其他標(biāo)準(zhǔn)盡管并非只適用于校車(chē),但有許多也包含了針對(duì)校車(chē)的特殊規(guī)定。在這種高標(biāo)準(zhǔn)下，美國(guó)校車(chē)由專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)商制造，質(zhì)量高，造價(jià)昂貴，有“客車(chē)的設(shè)施、卡車(chē)的骨架”之稱(chēng)。

 

在外觀(guān)上，為保證校車(chē)的運(yùn)行安全，聯(lián)邦與各州立法要求校車(chē)必須標(biāo)有符合規(guī)定大小的“校車(chē)”字樣，車(chē)體外表顏色應(yīng)為醒目的鉻黃色----隨著校車(chē)的廣泛使用，黃色的校車(chē)已經(jīng)成為美國(guó)12年制義務(wù)教育的象征。除此之外，警示信號(hào)燈、停車(chē)信號(hào)臂、保險(xiǎn)杠、滅火器等增強(qiáng)運(yùn)行安全的裝置也有各自的標(biāo)準(zhǔn)。各州在聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還有各自更為細(xì)致的規(guī)定。比如堪薩斯州就規(guī)定，除了滅火器外，校車(chē)還應(yīng)配備急救包、體液清潔工具、涂有反射材料的三角警示標(biāo)志等。隨著技術(shù)的不斷升級(jí)，校車(chē)制造公司也開(kāi)始把GPS系統(tǒng)、安全監(jiān)視系統(tǒng)和其他電子設(shè)備裝到了校車(chē)上，使之越來(lái)越自動(dòng)化。為了保證質(zhì)量，老舊的校車(chē)被強(qiáng)制淘汰，目前全美運(yùn)行的校車(chē)大都是在2005至2006年間生產(chǎn)的。在911事件后，校車(chē)的防爆性能等技術(shù)指標(biāo)更是進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。

 

美國(guó)校車(chē)質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格：配備運(yùn)營(yíng)校車(chē)需教育部門(mén)審批

 

關(guān)于校車(chē)的配備，可以購(gòu)置新校車(chē)，也可以把其他車(chē)輛改裝成校車(chē)，還可以租賃其他校車(chē)，無(wú)論是購(gòu)置、改裝或租賃,都需要到當(dāng)?shù)氐慕逃�部門(mén)或其他主管部門(mén)辦理規(guī)定的登記、審批手續(xù)。關(guān)于校車(chē)營(yíng)運(yùn)人的準(zhǔn)入，各學(xué)區(qū)或私立學(xué)�？梢宰约号鋫湫＼�(chē),自己營(yíng)運(yùn)，也可以承包給他人營(yíng)運(yùn)，但也同樣需要得到當(dāng)?shù)亟逃�部門(mén)或其他主管部門(mén)的審批。校車(chē)運(yùn)行線(xiàn)路的選擇由當(dāng)?shù)亟逃�主管部門(mén)或校車(chē)營(yíng)運(yùn)人負(fù)責(zé),由后者選擇時(shí)，需要經(jīng)過(guò)教育主管部門(mén)的審批。在選擇校車(chē)運(yùn)行線(xiàn)路時(shí),需考慮當(dāng)?shù)氐慕煌�狀況、道路的安全狀況、學(xué)生的居住情況、校車(chē)的有效利用、學(xué)生上下車(chē)的便利性與安全性等多種因素。關(guān)于校車(chē)的檢查與維護(hù)，需要進(jìn)行日常檢查、定期檢測(cè)等。在運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)或參加學(xué)校組織的活動(dòng)前，校車(chē)駕駛員需要進(jìn)行檢查車(chē)輛和安全裝置的狀況，包括剎車(chē)性能、車(chē)輪、車(chē)胎、雨刷、鳴號(hào)、排氣系統(tǒng)、警示燈、后視鏡、停車(chē)信號(hào)臂、緊急出口等，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,確保校車(chē)具有良好的運(yùn)行狀態(tài)。校車(chē)還需根據(jù)聯(lián)邦的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)。校車(chē)的營(yíng)運(yùn)人需具有全套的校車(chē)檢查、檢測(cè)與維護(hù)記錄。

 

中國(guó)校車(chē)制度錢(qián)不是問(wèn)題，而是“重視不重視”的問(wèn)題

 

中國(guó)需要怎樣的校車(chē)?在遼寧省寬甸滿(mǎn)足自治縣的校車(chē)改制中可以看到一絲曙光。作為丹東地區(qū)最窮的縣之一，從2008年開(kāi)始，遼寧省寬甸滿(mǎn)族自治縣經(jīng)過(guò)調(diào)研后決定，由縣財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥款，統(tǒng)一購(gòu)置校車(chē)，用來(lái)運(yùn)送學(xué)生。對(duì)于一個(gè)并不富有的縣來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)12輛校車(chē)要花費(fèi)240萬(wàn)元(1人民幣約合0.162美元)，而且每年還要投入近200萬(wàn)元作為校車(chē)的維護(hù)和相關(guān)人員的工資費(fèi)用，在今天的中國(guó)，這并非是一個(gè)小數(shù)字。但正如寬甸縣委書(shū)記耿玉礓所言，“這其實(shí)不是什么能力問(wèn)題，而是重視不重視的問(wèn)題。”有重視、有責(zé)任，中國(guó)第一批黃校車(chē)反而在崇山峻嶺包圍的縣城中變成了現(xiàn)實(shí)。

 

遼寧寬甸校車(chē)制度雖簡(jiǎn)陋，但已接近美國(guó)先進(jìn)校車(chē)制度。

 

寬甸縣推行的校車(chē)制度雖然簡(jiǎn)陋，卻有著美國(guó)先進(jìn)校車(chē)制度的影子。

 

首先，他們?cè)谝话憧瓦\(yùn)車(chē)輛的基礎(chǔ)上對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，加寬車(chē)體，降低車(chē)身臺(tái)階高度，并給每個(gè)座位增設(shè)了安全帶，同時(shí)在車(chē)窗前特意安裝警示燈，用以區(qū)別其他社會(huì)車(chē)輛。其次，校車(chē)的運(yùn)行嚴(yán)格遵守安全規(guī)則，絕對(duì)不允許超員，寧可發(fā)第二次車(chē)，哪怕剩一個(gè)學(xué)生也不允許超員，只要發(fā)現(xiàn)一次，就無(wú)條件辭退司機(jī)。這些司機(jī)同時(shí)也是依靠相對(duì)優(yōu)厚的條件吸引來(lái)的經(jīng)驗(yàn)豐富的老司機(jī)。為保證完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生接送的任務(wù)，寬甸縣還結(jié)合自身情況，想出了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輪流放假的方法，在不添加更多校車(chē)的情況下保證了運(yùn)力。