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在西方國家，美國并不算一個高福利國家，但萬惡的美國養(yǎng)老金制度足可以讓偉大的中國汗顏！美國養(yǎng)老金是取之于民用之于民，而中國只顧擠奶，不顧喂羊！

美國的國家養(yǎng)老保險制度始建于20世紀(jì)30年代。當(dāng)時給美國帶來空前災(zāi)難的經(jīng)濟危機，改變了美國政府一直以來所標(biāo)榜的尊重個人、提倡自由的傳統(tǒng)觀念。1935年，在羅斯福總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和主持下，美國通過了歷史上第一部社會保障法典——《社會保障法》，并設(shè)立社會保障署，由聯(lián)邦政府直接管理老年保險計劃。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展完善，美國已建立起一套較為完備的社會保障體系，目前美國的社會保障由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成，其中社會保險在美國社會保障制度中占有重要位置，其開支數(shù)額占美國社會保障體系總開支的80%左右，屬開支最大的一個項目。美國國家養(yǎng)老保險基金的籌資模式正由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制。1939-1980年的40多年間，美國養(yǎng)老保險基金模式一直是現(xiàn)收現(xiàn)付制，即一代人的養(yǎng)老金由正在工作的下一代人繳稅支付，在職者的繳稅直接用于當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金，基本采取“收支相抵、略有節(jié)余”的原則，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。1970年，當(dāng)年積累還有203億美元，可以支付全國13個月的養(yǎng)老退休金。到了80年代，由于物價迅速上升，失業(yè)人數(shù)增加，尤其是老齡化的來臨，老年撫養(yǎng)比過大對財政造成很大的影響。在1959年，美國退休人員與勞動者的比例是0.14；到2020年，隨著“嬰兒潮”那 代人的大量退休，估計到那時退休人員與勞動者的比例將會達到0.29；而到2040年，預(yù)計這個比例將達到0.39�，F(xiàn)收現(xiàn)付制的弊端逐漸顯現(xiàn)，美國養(yǎng)老基金開始連年出現(xiàn)赤字，發(fā)生了嚴(yán)重危機。政策制訂者們開始關(guān)注國家養(yǎng)老保險系統(tǒng)在長期范圍內(nèi)財政上的發(fā)展能力。1983年美國國會通過決議，提高養(yǎng)老金的繳稅率和繳稅上限，改現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分積累制，即保險計劃內(nèi)的繳稅水平應(yīng)能保證留出一定的儲備基金，這部分基金能夠滿足一定時期內(nèi)養(yǎng)老保險計劃的增支所需。1983年當(dāng)年征集了社會保障基金2500億美元，支付退休養(yǎng)老金等約2200億美元，收支相抵，結(jié)余300億美元，轉(zhuǎn)入社會保障信托基金，由社會保障署管理，進行社會投資，主要用來購買國家債券。通過保值增值，逐年積累，準(zhǔn)備經(jīng)過30年的積累，積累起一筆相當(dāng)可觀的資金，以應(yīng)付2020年前后出現(xiàn)的養(yǎng)老金支付高峰。

 在美國，國家養(yǎng)老保險資金來自于雇主和雇員繳納的社會保障稅。美國從1937年起在全國統(tǒng)一征收保險費，由雇主和雇員按雇員工資的一定百分比向財政部國內(nèi)工資局繳納，國家不給予補貼。社會保障稅由企業(yè)在每月發(fā)放工資時代扣代繳，具有強制性。財政部國內(nèi)工資局集中收繳后，將收繳的款項轉(zhuǎn)入社會保障信托基金，并逐月向養(yǎng)老保險的管理機構(gòu)——社會保障署報告。養(yǎng)老保險費的稅率是根據(jù)對人口老齡化的預(yù)測和養(yǎng)老退休費支出的需要，按照“財務(wù)自理”、“收支平衡”的原則不斷進行調(diào)整，由社會保險署提出計劃，報國會批準(zhǔn)后執(zhí)行。雇主和雇員基本上各自承擔(dān)社會保險金的50%，目前雇主、雇員各繳納雇員工資收入的7.65%，合計為15.3%。私營業(yè)主和農(nóng)民則要交納其收入的15.3%，因為他們既是雇主，又是雇員。此外，為了體現(xiàn)社會保險的公平原則，防止退休后收入差距過大，美國對繳納社會保險稅的基數(shù)設(shè)了上限。工資收入超過上限的部分不繳納保險稅。這個上限會隨著物價和工資水平的提高而調(diào)整。如1937年上限為年工資收入3000美元，到1981已提高到年工資收入43800美元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變遷，美國面臨著各自的問題，也進行了相應(yīng)的 改革，取得了一定的成效。

從全球范圍來看，目前許多國家仍采用較單一的社會保障體制。長期融資不足、 積累不平衡、投資回報低、支付困難、政府的財政壓力大及人口老齡化等都對這種體制帶來很大挑戰(zhàn)。各國政府采取了積極的態(tài)度來盡量調(diào)整、改革現(xiàn)有的體制以緩解壓力。雖然美國的社會保障水平在發(fā)達國家 中是較低的，但也面臨著同樣的壓力。美國自20世紀(jì)80年代開始出現(xiàn)社�；�金入不敷出的情況。歷任政府在此問題上都提出了若干新的改革或修正方案。在保留現(xiàn)有的強制性養(yǎng)老保障體系的基礎(chǔ)上，大力提倡 建立各種自愿性的個人養(yǎng)老保險或企業(yè)補充養(yǎng)老保險計劃，形成更多層次、更多支柱的養(yǎng)老保障體制，以降低國家養(yǎng)老保險金替代率，減輕政府的財政壓力及負擔(dān)。