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作為美國簽證體系的一種特殊制度，EB-5排期問題非常技術(shù)性，通常沒概念的朋友問起什么叫排期，我只能抱歉地說，你先把我之前關(guān)于排期的文章讀讀，我再解釋，否則花個一小時，還不一定能給你講明白，直到現(xiàn)在，俺自己都不知道是否能把完全沒接觸過排期概念的人給說明白了。今天之后，我會換種說法，建議一點不了解排期的朋友，先讀讀這篇文章。這是EB5Sir找來的AAEB5區(qū)域中心（優(yōu)勢美國EB-5集團 ）的執(zhí)行總監(jiān)，Julia Park律師的文章，女性視角，談起排期問題來娓娓道來，頗有小說作者的風范，而不是簡單地從法務的角度，一二三地羅列，再加上子女超齡問題的配圖，深入淺出。之前，轉(zhuǎn)發(fā)個人朋友圈的時候，有朋友評論：終于看懂了。

中國EB-5簽證排期終于發(fā)生了!

經(jīng)過了多個月的焦急等待，2015年4月13日，美國國務院終于宣布從2015年5月1日起，EB-5簽證對在中國大陸出生的申請人的截止日為2013年5月1日。因此現(xiàn)在我們的簽證排期時間為2年（24個月）。這意味著什么呢？

我希望我可以一兩句話給你解釋清楚，但要說清楚排期問題，不得不需要一些背景信息。因此如果你對整件事情的來龍去脈并不感興趣，那么請看下面的結(jié)論（僅針對生于中國大陸的申請人）：

1.如果你最近剛遞交了I-526申請，那么移民等待時間需要比之前的預期延長10個月左右。因此，之前的預期大概是20個月的時間拿到附條件綠卡（I-526審批14個月+6個月的領(lǐng)事處理程序即領(lǐng)事館面談），而現(xiàn)在則需要大概30個月左右（I-526審批14個月+10個月的等待期+6個月的領(lǐng)事處理程序）。

注意即使你的I-526審批時間更短，整個等待時間并不會因此縮短，因為你仍然需要等到你的優(yōu)先日排到（即排期排到）的時候才能申請綠卡。

2.如果你在考慮通過EB-5移民到美國但還沒有遞交I-526申請，那么你越早遞交，你的等待時間會越短，因為預期到2016年年底之后排期時間將會更長。

如果你好奇整個過程的細節(jié)，請繼續(xù)往下看。

國家簽證限額

首先需要明白的是這只影響在中國大陸出生的人（無論其持有哪個國家的護照）。

并且，即使投資人出生在中國大陸，如果其配偶出生在臺灣或香港，投資人可以避免被此排期所影響。然而，投資人有在非中國大陸出生的孩子并不能幫助投資人一家避免排期。并且，只要你在進行領(lǐng)事處理程序（在I-526批準之后的第二步）之前結(jié)婚，你都可以申請使用這一待遇。

移民過程

移民到美國的過程分為兩步：

第一步：你遞交移民申請，在EB-5中即是遞交I-526申請表格。你遞交I-526申請的那一天是你的優(yōu)先日。很重要的一點是在移民申請（如I-526申請）上是沒有配額限制的。也就是說，對于每一年可以遞交多少份I-526申請是沒有任何限制的。因此簽證排期并不會影響到任何項目接受新的投資人。

在你遞交I-526申請后你等待審批的時間為14個月（按現(xiàn)在的等待時間）。一旦你的I-526申請批準，投資人需要進行到下一步。

第二步：申請移民簽證（也就是綠卡）。換句話說，提交I-526移民申請與真正的申請獲得一張綠卡是不一樣的。你需要一個已經(jīng)批準的移民申請（即I-526批準函）才能去申請簽證。

如果申請人以合法的身份位于美國境內(nèi)，那么他將通過提交I-485表格申請身份調(diào)整。如果申請人在海外，那么他必須通過領(lǐng)事處理程序（即去領(lǐng)事館面談）。為了行文方便，以下的內(nèi)容將視為申請人在海外，即需要通過領(lǐng)事處理程序。（但是簽證排期對身份調(diào)整和領(lǐng)事處理的影響是一樣的。）

目前，大概在I-526批準的兩三個月之后，投資人的律師將收到國務院發(fā)來的繳費通知。投資人可以在線繳費并遞交領(lǐng)事處理所需要的信息，之后便可以預約面談了。

然而，既然現(xiàn)在簽證排期已經(jīng)開始，投資人必須等到其優(yōu)先日排到之時才可以申請簽證。如果你的優(yōu)先日排到，那么你便可以進行第二步了。那么優(yōu)先日排到是什么意思呢？在這個時候，就要看國家簽證中心每個月公布的優(yōu)先日截至日期了。當你的優(yōu)先日（即I-526申請日）早于美國國務院每個月在其簽證公告欄上所公布的截止日時，你的優(yōu)先日就排到了。

相關(guān)術(shù)語

簽證公告欄

國務院每個月都會在簽證公告欄公布簽證截止日期。（EB5Sir也會在微信上發(fā)布排期信息，每個月初敬請留意。）

一旦你點擊簽證公告欄網(wǎng)頁，選定當月或者下月的公告，在公告中間部分，就會看到這個表格：

截止日期：這是簽證公告表里面的日期。取得I-526批準的申請人必須滿足優(yōu)先日在截止日期之前，才能進行第二步。

優(yōu)先日：I-526申請遞交日期。

我們可以在上面的列表中看到，對中國大陸出生的申請人來講第五類（EB-5）的截止日期是2013年5月1日。因此，在現(xiàn)在獲得I-526申請批準的投資者中，只有那些在2013年5月1日截止日期之前遞交I-526申請的人，才能進行第二步。

截止日設立機制

讓我們退一步來談一談簽證數(shù)量。每一年可用的EB-5簽證數(shù)為10,000個。國務院簽證辦公室主任查爾斯·奧本海姆會根據(jù)所有的海外美國領(lǐng)事館正在處理的簽證數(shù)量（以及在美國移民局等待審批的I-485身份調(diào)整申請）來預計是否上述所有的申請均能在10,000個簽證內(nèi)處理掉。我之所以說“預計”是因為雖然我們知道任何時候系統(tǒng)里有多少I-526申請等待審批，但我們不能確切的知道將會有多少家屬在I-526批準后跟隨投資人申請綠卡。這個數(shù)據(jù)并沒有在一開始的時候提交（并且即使這個數(shù)據(jù)被要求提交，也不可能100%準確，因為在I-526等待審批之時投資人有可能結(jié)婚或生子）。因此我們不會確切的知道要滿足所有的I-526申請需要多少EB-5簽證。

但是只要看起來有足夠的空間，奧本海姆先生都將宣布簽證數(shù)量足夠。然而，如果從整個程序中的申請數(shù)看起來（計算加猜測）10,000個簽證的總額在任何財年將會被用完，奧本海姆先生便將設立一個截止日，而國務院將宣布“只有優(yōu)先日在截止日之前（即優(yōu)先日排到之時）的申請人才可以進行到第二步申請綠卡，而其他所有人都需要等待。”

這也就是說從2015年5月1日起，如果你的I-526申請被批準，只有早于截止日2013年5月1日提交I-526申請的人才可以進行到第二步即申請綠卡。

寫給正在考慮的投資者

現(xiàn)在，讓我們想想這對將來的投資人而言在時間方面有何影響。

正如之前提到的，現(xiàn)在我們有2年的簽證排期，并且根據(jù)奧本海姆先生的預測，這個排期倒退時間直到2016年底為止應該都是兩年左右。

那么，如果你在今年（2015年）7月遞交I-526申請，你的優(yōu)先日將會是在2015年7月。

如果14個月后你的I-526申請被批準（按現(xiàn)在的I-526審批時間計算），那將是在2016年9月。在那個時候，假設現(xiàn)在2年的簽證排期時間不變，那么在你I-526批準時的截止日將是2014年9月左右。因為你是在2015年7月遞交的申請，你將需要等待大約10個月，即到2017年7月時，你才可以進行到第二步，申請綠卡。

因此計算方法其實很簡單：如果現(xiàn)在14個月的I-526的審批時間以及24個月的排期時間均不變，現(xiàn)在的簽證積壓狀況對中國投資者而言將在整個申請程序時間的基礎上增加10個月（24個月的排期時間減去14個月的I-526審批等待時間）。因為排期是從申請日（優(yōu)先日）開始計算，等待I-526審批的時間也將計算在內(nèi)。

（EBSir注，可按照如下公式計算：增加的等待時間 = 排期倒退時間 - I-526審批時間 = 24個月（2年）- 14個月 = 10個月）

具有諷刺意味的是，一旦簽證開始排期，加快I-526申請的審批對拿到有條件綠卡來講一般不再有影響了。

所以很重要的一點是對中國投資人的2年的排期將僅在其移民時間表上增加10個月，而不是2年（按14個月的I-526審批時間計算）。

并且，如果領(lǐng)事處理的6個月時間變短，這個10個月的延長等待時間也會變短。比如，有人預測基于一些技術(shù)原因（具體在此不贅述），對中國人的領(lǐng)事處理可能會在排期之后降低為3個月，而不是現(xiàn)在的6個月。在這種情況下，增加的等待時間可能會縮短為7個月。但是這些只是目前的預測，我們無法確定領(lǐng)事處理時間是否會縮短�，F(xiàn)在的重點是2年的排期時間并不意味著多等2年。

說了這么多，事實上現(xiàn)在的簽證排期影響最大的是孩子年齡較大的中國EB-5投資人。當投資人進行EB-5投資，投資人可以將他/她的配偶及未滿21歲的未婚子女一起移民到美國。在簽證排期開始之前，根據(jù)《兒童狀態(tài)保護法案》，只要你在子女滿21歲前遞交I-526申請，不管I-526批準時孩子年齡多大都可以隨父母一起移民。然而，當排期發(fā)生這一切都將改變，子女有可能在申請簽證時超齡而不能隨父母一起移民。

EB-5排期對孩子移民影響

上面，我詳細討論過EB-5投資移民排期在時間上將會如何影響中國大陸出生的投資人。而結(jié)論是，時間上，如果I-526申請 (即投資移民申請) 依然需要平均14個月的審批時間，而兩年的排期沒有再延長，那么中國大陸出生的投資者將比原來沒有排期的時候多等10個月。

所以，其實除了要多等一段時間以外，排期并不會給大多數(shù)投資者帶來很大的負面影響。

然而，如果你有一個18歲或已經(jīng)超過18歲的小孩的話，情況就會變得不一樣了。

很多人已經(jīng)知道，現(xiàn)在在你的I-526申請等待審批時，根據(jù)兒童身份保護法案（CSPA），你孩子的年齡將被凍結(jié)。這也是為什么如果家長在孩子年滿21周歲前遞交I-526申請，即使I-526批準時孩子的年齡已經(jīng)超過21歲，孩子仍然可以隨父母一起申請綠卡。

然而，因為排期問題，如今有較大年齡孩子的投資人將會面臨風險。雖然有很多人與家人一起移民美國是為了開始新的生活，但是大多數(shù)人做投資移民的目的都是為了孩子取得美國綠卡甚至最終拿到美國公民身份。我自己是在成年以后才來美國的，并且本來是希望在我完成法學博士學位后回到韓國生活。然而我最終選擇留在美國是為了我的三個孩子。所以，我從自己的經(jīng)驗知道，很多時候，移民其實是為了孩子。

兒童身份保護法案

在2002年兒童身份保護法案制定前，如果一個小孩在其父母獲得綠卡之前滿21歲，那么他們將無法隨父母一同移民美國。這就是所謂的“超齡”。并且在那時，移民申請（第一步）和簽證申請（第二步）的處理時間都比現(xiàn)在還要長。雖然13年前的EB-5申請比現(xiàn)在快很多，但這個“超齡”的規(guī)定適用于所有類型的移民，包括親屬移民。

所以美國國會后來制定了兒童身份保護法案，去保護那些因為移民申請?zhí)幚頃r間過長而超齡的孩子。然而，因為某些原因（我個人的想法是某些政治因素），兒童身份保護法案并不保護那些因為受排期而受到影響的孩子。換句話說，如果是因為移民局審核移民申請（第一步）的時間過長而導致孩子超齡，那么兒童身份法案將保護這類孩子的兒童身份。然而如果是因為移民申請被核準，然而申請人受簽證積壓導致的排期所影響，無法馬上申請移民簽證，那么這個時候，兒童身份保護法案將不能阻止這些申請人的孩子超齡，從而這些孩子將無法隨他們的父母一同申請移民簽證（第二步）。

排期如何影響兒童的案例分析

那么，這個法案到底具體是如何運用到現(xiàn)實中的呢？我們來看一下不同情況下的案例分析：

首先，在以下案例中，申請人的情況如下：

投資人于2015年7月遞交I-526申請。投資人的I-526申請于2016年9月獲批。由于排期，投資人等待了10個月后，最后于2017年6月1日到領(lǐng)事館面談申請綠卡。

假設排期仍然是24個月，2016年9月時（即I-526批準時）的截止日為2014年9月。

那么投資人必須等到簽證公告欄上的截止日變?yōu)?015年7月（他的優(yōu)先日）時才可以進行第二步（即申請移民簽證）。他大概需要多等10個月，即到2017年7月。

案例1：（小孩年齡20歲零3個月）

那么我們現(xiàn)在假設，投資人有一個孩子，而在他在2015年7月遞交I-526移民申請的時候，他的孩子已經(jīng)20歲零3個月了。

當投資人提交I-526申請時，孩子年齡凍結(jié)。但是一旦他的I-526申請被批準而沒有簽證可供他申請時，孩子年齡又開始增長了。

因此到2017年7月申請人終于可以進行第二步時，孩子的年齡是20歲零3個月+10個月（因為從I-526批準到簽證排期排到時經(jīng)過了10個月）。因此孩子現(xiàn)在是21歲零1個月，從而因為超齡而不可以隨父母一起移民。

案例2：（小孩年齡19歲零6個月）

現(xiàn)在讓我們假設在I-526申請時孩子的年齡是19歲零6個月而不是20歲零3個月。

那么現(xiàn)在孩子在申請綠卡時的年齡是19歲零6個月+10個月，也就是20歲零4個月（還未滿21周歲�。�，也就是說孩子未超齡，滿足隨父母一起通過EB-5移民的條件。

這就是為什么面對現(xiàn)在的排期，父母作為主申請人而孩子已經(jīng)19歲或20歲的情況很危險。

在寫這篇文章時（2015年4月16日），I-526審批時間是14個月而簽證排期時間是24個月，導致中間等待的時間為10個月（即孩子年齡增長的時間），只要孩子年齡在申請時是19歲，應該能滿足條件。而如果孩子只有18歲，則看起來相當安全。所以如果你已經(jīng)遞交申請，孩子在申請時約18歲左右，那么你應該是不需要擔心的。

但是，請注意這些假設是有可能會變化的（也就是說，I-526的審核時間可以變短或者變長，而排期時間可以變長或者變短），所以我們上述的分析也會隨著I-526的審核時間或排期時間的變化而發(fā)生變化。下面，讓我們再看以下另一個案例。

案例3：（小孩年齡19歲零6個月，I-526審批只用6個月）

讓我們假設孩子年齡在I-526申請時依然是19歲零6個月，但是I-526審批時間僅用了6個月（而不是目前的平均14個月）。

那么I-526批準之時將變?yōu)?016年1月而不是案例2里的2016年9月。所以現(xiàn)在的I-526批準（2016年2月）到簽證排期排到（2017年7月）之間的等待時間變成了18個月而不是10個月。而到簽證排期排到時，孩子的年齡則已經(jīng)變成了19歲零6個月+18個月=21歲，因此孩子超齡了！

所以，在此案例3中，即使孩子在父母遞交申請時還是19歲6個月，卻由于I-526審批時間變快，反而在可以申請簽證時超齡，非常具有諷刺意味。

這就是為什么美國移民局有時候會使用一個超常規(guī)的程序稱為“押后批準” (abeyance)，在其他已經(jīng)開始排期的綠卡種類中, 他們會在看起來孩子將要超齡，而更長的移民申請審批時間將有助于孩子隨父母一起移民的情況下，晚一些批準相關(guān)移民申請。但是根據(jù)最近EB-5利益相關(guān)者會議上對一個問題的回答看起來，EB-5審批團隊暫時還沒考慮使用押后批準。

案例4：(排期變成了3年）

現(xiàn)在，我們再假設，I-526審批時間又變回14個月，但是現(xiàn)在排期變成了3年而不是如今的2年。

如今你再一次看到，即使孩子在父母遞交I-526申請時還是19歲6個月，然而由于排期時間變長，孩子在簽證排期排到時，年齡已經(jīng)是19歲零6個月+22個月=21歲4個月，孩子又一次超齡了。

結(jié)語

因此，正如你所看到的，當I-526審批時間或簽證排期時間發(fā)生改變時，孩子是否超齡可能截然不同。但是事實是，我們不知道這些時間未來會如何改變。例如，I-526的審批速度會變短么？移民局現(xiàn)在只有54個審判官處理I-526申請。他們會像之前許諾那樣招募更多人手么？如果是的話，什么時候會發(fā)生？另外，現(xiàn)在為期24個月的簽證排期時間“預計”會在2016年底變?yōu)?6個月；并且，如果移民局真的開始加快I-526審批，將有更多的人進入第二步的隊伍的話，可能不到2016年底排期時間就會延長。因此，盡管我們可以大概估計，但我們不能精準預測。

所以，就目前來看，如果你已經(jīng)遞交了I-526申請，在當前14個月的I-526審批等待時間和24個月的排期時間的情況下，如果遞交申請時孩子年齡低于20周歲，應該是比較安全的。

然而，如果你將要遞交I-526申請，你不應該依據(jù)這篇文章的預測（寫于2015年4月）做決定。你應該咨詢一個既理解目前的時間預估，也清楚未來可能變化的律師。

你應該考慮的另外一個選擇（很多投資者也已經(jīng)這么做了）就是，如果孩子已經(jīng)超過18歲（有了訂立合同的行為能力），并且父母是為了孩子才選擇EB-5的，可以讓孩子作為主申請人。當父母雙方收入都很高的情況下，也有人出于稅收規(guī)劃做這樣的選擇。并且，如果父母之后決定和孩子一起住在美國（幫孩子帶小孩等等），在孩子拿到有條件綠卡的五年之后，可以申請入籍，并且為父母申請綠卡。因為美國公民為父母申請綠卡是不受配額限制的，父母到時可以輕易取得綠卡。但是，我也明白對于有超過一個孩子并且希望所有孩子都能夠受益于EB-5投資的家庭來講，做兩個申請可能是一個巨大的經(jīng)濟負擔。

我理解以上問題很復雜，希望這篇文章能幫助大家撥開一些謎團。