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社會(huì)保障是社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中的一個(gè)特殊項(xiàng)目。它特指對老年人,鰥寡人和殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)。其中，養(yǎng)老金制度或老年保險(xiǎn)(OAI)是美國社會(huì)保障制度的核心，它是由個(gè)人和雇主各按一定比例以工薪稅的形式，在雇員退休前作出貢獻(xiàn)，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金。

美國社會(huì)保障制度由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)三部分組成。美國自30年代建立保障制度以來，已形成龐大的社會(huì)保障體系，其主要特點(diǎn)是：

（1）適時(shí)建立和逐步完善社會(huì)保障體系。本世紀(jì)初，隨著工業(yè)化的發(fā)展、生活水平的提高，在美國引起了人們對老年生活的普遍關(guān)注。30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條，使老年人生活處于最困難境地，社會(huì)退休金成了老年人的希望所在。1934年，羅斯福成立了經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)委員會(huì)，1936年公布了社會(huì)保障法，1939年增加了傷殘保險(xiǎn)和老年配偶養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)過幾年準(zhǔn)備。在積累了一大筆基金后，于1942年付諸實(shí)施，開始支付退休金。二次大戰(zhàn)中沒有新的變動(dòng)。50年代經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，1965年增加了老人醫(yī)療保險(xiǎn)，1972年又增加了殘廢者醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)過50多年的逐步發(fā)展與健全，形成了龐大的社會(huì)保障體系。

（2）老年法定退休保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、貢獻(xiàn)性和福利性，退休和醫(yī)療保險(xiǎn)基金有正常來源渠道，能自我調(diào)整和自我調(diào)整。其退休金的收與支是按照現(xiàn)收現(xiàn)付、收支平衡的原則確定的，根據(jù)人口老齡化的預(yù)測、退休費(fèi)支出的需要，不斷調(diào)整保險(xiǎn)稅稅率，通過自我調(diào)整達(dá)到自我循環(huán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

（3）發(fā)展保險(xiǎn)公司經(jīng)營的自愿投保退休金保險(xiǎn)，吸收閑散資金增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為人口老齡化做準(zhǔn)備。美國的一些人壽保險(xiǎn)公司除經(jīng)營人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)外、還大力經(jīng)營集體和個(gè)人自愿投保性質(zhì)的私人退休金保險(xiǎn)，作為法定退休保險(xiǎn)的補(bǔ)充。集體退休保險(xiǎn)，由企業(yè)雇主為雇員投保，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營好壞和雇員個(gè)人情況投保可多可少，雇員退休后逐月領(lǐng)取。政府通過對退休保險(xiǎn)金免稅手段予以支持。并通過投資獲取的利潤，用來彌補(bǔ)膨脹使投保金額貶值的問題，以保證退休者收入，增強(qiáng)老年人的社會(huì)保障感。

（4）嚴(yán)格控制失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)間，以利于失業(yè)者積極再就業(yè)。聯(lián)邦立法規(guī)定由企業(yè)雇主繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅款，雇員不繳。利率由各州自行確定，全國不統(tǒng)一。救濟(jì)發(fā)放時(shí)間，大多數(shù)規(guī)定需經(jīng)一周等待期后方可使用，最多支付26周，聯(lián)邦法規(guī)定在失業(yè)高峰期可延長合乎法定救濟(jì)周數(shù)的50%，即最多追加13周。嚴(yán)格限制發(fā)放周數(shù)的目的在于促使失業(yè)者積極再就業(yè)�！�

（5）采取措施，增收節(jié)支，迎接老齡化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其研究采取的主要措施是：注重研究管理與效率、保障目標(biāo)與水平問題，逐步提高保險(xiǎn)稅稅率；退休金也要納入個(gè)人所得稅范圍之內(nèi)，把負(fù)擔(dān)加在高收入者身上；適當(dāng)降低各項(xiàng)福利待遇水平，使之不要緊跟工資水平的增長；利用退休基金搞投資經(jīng)營，增中儲(chǔ)備，減少年輕人的社會(huì)負(fù)擔(dān)。