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       5月1日，針對中國大陸投資人的美國EB-5投資移民排期正式生效。對于排期將如何影響投資者綠卡條件解除等細則，美國移民局在4月22日召開的EB-5利益相關者電話會議上表示，目前正在起草一個有關簽證排期倒退影響的政策備忘錄草案，希望以此明確機構內部的工作程序，包括被推遲的移民程序所產(chǎn)生的影響將如何與I-829要求合規(guī)以維持投資和就業(yè)創(chuàng)造等。對此，投資者唯有耐心等待。

　　另一廂，對于正在考慮移民美國的投資者，雖然受EB-5排期影響不大，但卻不得不面臨另一個重大隱患——9月30日區(qū)域中心臨時法案到期。從目前的形勢來看，法案到期后的未來走向仍存在諸多變數(shù)。第二只靴子何時落地?我們9月30日拭目以待。

　　預測一： 經(jīng)濟貢獻突出，法案繼續(xù)延期

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，EB-5計劃早已成為美國最為有效的融資機制，在近5-7年間成功吸引200-250億美金投資，尤其在2014財年就募集了約55億美元資金，同比增長72%。其中就有超過95%的EB-5資金來自區(qū)域中心項目，可見區(qū)域中心計劃對美國經(jīng)濟的巨大推動。也因此，EB-5計劃受到了美國各政治派別和經(jīng)濟組織的支持：股神巴菲特、微軟創(chuàng)始人蓋茨以及世界最大博彩業(yè)創(chuàng)始人阿德爾森就曾聯(lián)名呼吁放寬EB-5投資移民限制;今年年初兩黨議員再度提出議案，提倡增加EB-5簽證配額、將區(qū)域中心法案永久化;而在剛結束的2015年第一季度，包括參議院立法委員會成員、國會議員、前佛羅里達州州長、律師等多個政要和業(yè)內人士在接受美國主流媒體采訪時，均高度肯定了EB-5取得的實際成果以及對美國經(jīng)濟的貢獻。

　　而美國移民局對EB-5計劃的重視也在不斷加深，不僅將EB-5審案辦公室搬至華盛頓以促進與SEC等部門的合作，加強EB-5行業(yè)監(jiān)管;同時，為加速處理申請個案，移民局一直在持續(xù)擴編，目前僅投資移民項目辦公室(IPO)就有101名雇員，包括53名案例審批人員和21名經(jīng)濟學家，并計劃在年底擴編至121人，很難想象不是為了EB-5計劃的持續(xù)推進而做準備;再加上奧巴馬移民行政令中指示移民相關部門評估簽證系統(tǒng)并優(yōu)化簽證配額使用的利好措施，EB-5區(qū)域中心計劃的繼續(xù)前行將是一個高度可能的事情。畢竟，自EB-5區(qū)域中心計劃在93年設立以來，此前已經(jīng)在國會獲得了9次延期。

　　預測二：美國消費者指數(shù)今非昔比，漲價勢在必行

　　隨著美國經(jīng)濟的逐漸復蘇、移民人群接收工作的滿負荷壓力，以及人民幣的持續(xù)升值使中國申請人實際支出的移民成本降低，作為全球范圍內含金量最高的美國綠卡，其多年來投資金額卻一直保持50萬美元不變，本身就不符合常理，要求漲價的呼聲也越來越高。

　　繼近期美國民主黨高層人士和移民改革的長期擁護者、國會女議員Zoe Lofgren發(fā)表了最低投資金額將會提高的觀點后不久，4月27日美國移民局“上級老板”、國土安全部部長Jeh Charels Johnson致信美國參議院司法委員會主席和高級參議員，建議國會提高EB-5最低投資額度以反映美國通化膨脹。盡管最終的決定權掌握在國會手中，但在EB-5即將面臨到期調整的關鍵節(jié)點，Johnson部長的建議還是頗具影響力。更關鍵的是，剛上位不久的美國司法委員會主席Chuck Grassley是知名的EB-5抨擊者，在他的領導下，EB-5可能會有一些包括收緊門檻的措施出現(xiàn)。因此，在EB-5法案到期調整的關鍵節(jié)點，漲價的可能性很大。

　　EB-5的漲價幅度預計是按美國消費者指數(shù)來設定的，相較于1990年，目前的美國消費者指數(shù)漲幅約為80%，按照這個指數(shù)估算，50萬美元投資額預計將漲至90萬美元左右。

　　預測三：關鍵節(jié)點抨擊聲音頻現(xiàn)，關停預警不容忽視

　　在EB-5即將到期的關鍵節(jié)點，美國國內少數(shù)質疑EB-5政策的聲音也在不斷提高聲調：美國廣播公司ABC新聞調查節(jié)目不久前對美國投資移項目橫加指責，認為這種移民的本質相當于購買綠卡，會危及國家安全：美中經(jīng)濟與安全委員會26 日公布報告指出，由于美國投資移民EB-5計劃管理松懈，可能遭到濫用，使近年來申請EB-5簽證激增的中國投資移民，詐欺現(xiàn)象隱憂浮現(xiàn);而美參議員Tom Coburn也于近期發(fā)布報告對EB-5計劃進行譴責…….

　　而繼EB-5反對者Chuck Grassley接任美國司法委員會主席后，近期伊利諾斯州共和黨議員Aaron Schock宣布辭職，致EB-5再次痛失一國會議員支持者!在EB-5區(qū)域中心法案面臨延期考驗、美國政治矛頭非難EB-5之際，國會再失EB-5支持者，無疑為EB-5在國會上的角力再增加新的不確定性。

　　EB-5遭受美國主流媒體和部分政界抨擊已非首次，特別是在此關鍵節(jié)骨眼極為不利，區(qū)域中心臨時法案是否因此無法延期并非毫無可能性，對于投資者而言可謂不容忽視的預警。

　　預測四：大選年政黨相爭，EB-5恐成炮灰被暫停

　　一直以來，美國兩黨政治的“兩極化”就非常嚴重，特別是國會選舉或總統(tǒng)選舉等關鍵時期，沒有一個政黨愿意支持另一個政黨提出的政策建議，雙方只會把原本并不顯著的政策差異放大，以爭取選民“靠邊站”支持，導致在財政預算、醫(yī)保、環(huán)境保護、能源、移民改革等議題上雙方尖銳對立，矛盾激烈。

　　受“選舉政治”驅動，包括移民改革在內的任何大小議題，都可以淪為政治利益斗爭的工具。而今年適逢美國總統(tǒng)大選年，兩黨在各種議題的扯皮現(xiàn)象將愈發(fā)嚴重，即使像EB-5臨時法案這種微乎其微的小議題，也極有可能被搬上臺面作為雙方掐架的工具。回顧過去幾年，受國會兩黨掣肘決策影響，美國移民改革“不作為”的現(xiàn)象愈演愈烈，曾于去年由參議院通過的一份移民改革方案至今仍在共和黨主導的眾議院擱淺;而在去年中期選舉敏感時期，奧巴馬政府就曾為避免移民法案受選舉政治影響而將其推遲至中期選舉之后進行。因此，一旦在EB-5臨時法案上雙方意見無法調和，不排除會重蹈以上覆轍，淪為政治斗爭“炮灰”而被暫時擱置爭議，出現(xiàn) “空窗期”的僵停局面。

　　面對EB-5臨時法案走向的諸多不可預見性和不確定性，從現(xiàn)在起至9月30日，正是在現(xiàn)行法律框架下穩(wěn)定、低門檻獲得成功移民的“政策關鍵期”。對于投資人而言，爭取移民改革前的“紅利”，選擇可靠的EB-5項目盡早遞件，已經(jīng)刻不容緩。