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紐約街頭擺攤指南

來(lái)源:http://discovery.163.com/14/0304/21/9MH8D8JO00014N6R.html作者:北美購(gòu)房網(wǎng)時(shí)間:2015/11/12

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街頭擺攤是每一個(gè)國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象,這種現(xiàn)象同時(shí)也是一些經(jīng)濟(jì)短缺人士的謀生手段。但是在美國(guó),對(duì)于這種擺攤現(xiàn)象,卻有著相關(guān)的制度和社會(huì)規(guī)則。那么,接下來(lái),我們就來(lái)詳細(xì)的了解一下紐約街頭擺攤指南。

1. 選擇售賣(mài)不同的商品須獲得不同類(lèi)別的執(zhí)照及許可,同時(shí)也意味著要受到不同管轄機(jī)構(gòu)和法規(guī)的約束。

對(duì)很多“紐約客”來(lái)說(shuō),提到小販,眼前可能會(huì)浮現(xiàn)出經(jīng)典的賣(mài)熱狗的小攤,但是,在紐約街頭,商販們提供的商品可以說(shuō)是五花八門(mén),種類(lèi)各異。選擇合適的商品是開(kāi)始這門(mén)“生意”的第一步,關(guān)系著最重要的盈利等問(wèn)題。然而,除了從市場(chǎng)的角度去做選擇,還必須意識(shí)到很多商品不是“想賣(mài)就能賣(mài)”,大部分商品類(lèi)別對(duì)商販的人數(shù)有所限制,此外想要合法合格還必須獲得相關(guān)許可。紐約街頭的小販按照銷(xiāo)售商品的種類(lèi)大致可以分為以下三類(lèi):

第一修正案商販:售賣(mài)受美國(guó)憲法第一修正案言論自由保護(hù)的商品如圖書(shū)、報(bào)紙、油畫(huà)、照片等,無(wú)須許可。

第一修正案商販?zhǔn)圪u(mài)受美國(guó)憲法第一修正案言論自由保護(hù)的商品如圖書(shū)、報(bào)紙、油畫(huà)、照片等。成為第一修正案商販不須獲得任何許可,但是第一修正案商販和其他類(lèi)別的商販一樣仍須遵守其它諸多法規(guī),如下文提到的攤位擺放位置和售賣(mài)街區(qū)等都有相關(guān)限制。

一般商品商販:售賣(mài)非食品類(lèi)的商品如T恤、圍巾、手機(jī)配件等,必須獲得許可。

一般商品商販?zhǔn)圪u(mài)非食品類(lèi)的商品如T恤、圍巾、手機(jī)配件等。一般商品商販?zhǔn)芟M(fèi)者事務(wù)局管轄,和食品商販一樣,想要成為一般商品商販也得獲得許可。但是從1979年起,一般商品售賣(mài)許可就被限定在853張,而從1992年至今,申請(qǐng)機(jī)會(huì)和等候名單都處于關(guān)閉狀態(tài),所以目前這類(lèi)許可幾乎不可獲得。

食品商販:售賣(mài)熱狗、新鮮水果、咖啡等食品或飲料,常規(guī)擺攤必須執(zhí)照許可“兩證齊全”。

食品商販?zhǔn)圪u(mài)的商品主要包括熱狗、新鮮水果、咖啡等食品或飲料。由于食物涉及衛(wèi)生健康問(wèn)題,因此食品商販?zhǔn)芗~約市健康與心理衛(wèi)生局管轄。想要合法地售賣(mài)食品,必須獲得健康與心理衛(wèi)生局發(fā)放的售賣(mài)許可。在申請(qǐng)?jiān)S可之前,必須首先完成為期2天,每天4小時(shí)的“流動(dòng)商販?zhǔn)称繁Wo(hù)課程”并通過(guò)考試獲得發(fā)放給個(gè)人的流動(dòng)食品售賣(mài)執(zhí)照,該課程的費(fèi)用為53美元。

在紐約市,有超過(guò)14000人取得了流動(dòng)食品售賣(mài)執(zhí)照,然而想要獲得真正可以開(kāi)始小販生涯的售賣(mài)許可卻要難得多。與發(fā)放給個(gè)人的執(zhí)照不同,許可是放在“流動(dòng)工具”(餐車(chē)、手推車(chē)、卡車(chē)等)上的。為期2年的售賣(mài)許可需50美元,為期6個(gè)月的臨時(shí)許可則需10美元。紐約將食品售賣(mài)許可限定在3000張,此外,在每年的4月至10月,會(huì)發(fā)放500張臨時(shí)許可。在滿(mǎn)額的情況下,申請(qǐng)人只能進(jìn)入等候名單,直到已獲許可的人放棄更新許可或因衛(wèi)生條件不符合規(guī)定等情況被撤銷(xiāo)許可。但是即使是擠進(jìn)等候名單也并不容易,因?yàn)樵谏暾?qǐng)人數(shù)過(guò)多的情況下,等候名單也會(huì)關(guān)閉。2009年的調(diào)查顯示,即使在等候名單上,最終獲得許可的時(shí)間平均也需要5至10年。

鑒于個(gè)人直接實(shí)現(xiàn)“執(zhí)照許可兩全”的情況難度較大,紐約市官方還提供了一些其它可能的選擇,如:

可以申請(qǐng)操作者執(zhí)照,在別人獲得許可的餐車(chē)或卡車(chē)上工作;或者申請(qǐng)執(zhí)照和由紐約市健康與心理衛(wèi)生局發(fā)放的其它級(jí)別的售賣(mài)許可,如有區(qū)域限制的流動(dòng)食品售賣(mài)許可,辦理這類(lèi)許可所需時(shí)間大大減少,但是售賣(mài)地點(diǎn)有嚴(yán)格限制;此外還可以在獲得執(zhí)照后申請(qǐng)?jiān)谔囟ǖ募猩线M(jìn)行售賣(mài)的許可,但是這一類(lèi)型的許可對(duì)日期、時(shí)間、地點(diǎn)有著更為嚴(yán)格的限制,同樣存在著諸多不便。

2. 身份的不同同樣影響著商販可能受到的管理和約束,退伍軍人的特殊身份使其適用于與以上三種商販不太相同的規(guī)定,而享有不受許可數(shù)量限制等“特權(quán)”,且在一定情況下甚至可以“惠及”第一修正案商販。

退伍軍人商販銷(xiāo)售的商品與一般商品商販類(lèi)別基本相同,并且可以不受售賣(mài)許可證限額的約束。居住在紐約的退伍軍人或已去世退伍軍人的配偶可以享受這一待遇。目前紐約市約有1700名退伍軍人商販。

許可之外,退伍軍人商販還可以免除許多其它限制。退伍軍人商販有三種顏色的許可,非殘疾退伍軍人持有白色許可,殘疾退伍軍人持有黃色或藍(lán)色許可,這種許可賦予的待遇存在一定差異,如消費(fèi)者事務(wù)局允許退伍軍人商販在很多其他類(lèi)別商販不能進(jìn)入的區(qū)域內(nèi)擺攤,其中持有白色許可的退伍軍人商販樣受到較多的區(qū)域限制,而黃色許可受到很少的區(qū)域限制,藍(lán)色許可更是可在紐約市任何區(qū)域設(shè)立攤位。

此外,退伍軍人商販在擺攤地點(diǎn)上的“福利”在某些情況下還可以惠及第一修正案商販,持有藍(lán)色或黃色許可的殘疾退伍軍人商販如果在一個(gè)原本對(duì)其他商販限制的區(qū)域內(nèi)擺攤,那么第一修正案商販就可以“緊隨其后”在同樣區(qū)域擺攤而不算違規(guī)且“尾隨”人數(shù)不受限制。因此第一修正案商販如果跟隨持有藍(lán)色或黃色許可的退伍軍人商販的腳步,就可以獲得更多的擺攤場(chǎng)地的選擇機(jī)會(huì)。

當(dāng)然,這些規(guī)定對(duì)其他大部分商販來(lái)說(shuō)則是不適用的。

3. 選擇合法的擺攤地點(diǎn)須了解城市法律法規(guī)、聯(lián)邦法律、未發(fā)表的城市備忘錄等涉及的限制條款。

盡管人流量,周邊環(huán)境等都是擺攤需要考慮的重要因素,但是即使持有許可證和執(zhí)照也不意味著可以完全按照個(gè)人的意愿選擇擺攤的地點(diǎn)。擺攤的地點(diǎn)受到城市法律法規(guī)、聯(lián)邦法律、未發(fā)表的城市備忘錄等的限制。想要找到合法的擺攤地點(diǎn)必須先仔細(xì)閱讀長(zhǎng)達(dá)29頁(yè)的限制條款以明確哪些街區(qū)的哪些位置在什么時(shí)間可以用來(lái)擺攤。實(shí)際上,不同類(lèi)別的商販由于受不同部門(mén)的監(jiān)管,必須各自遵守所屬范圍內(nèi)的限制規(guī)則。

以一般商品商販為例,Broadway大道在Blowing Green Street和Murray Street之間的區(qū)域就有以下4個(gè)不同時(shí)段的規(guī)定:

工作日早上8點(diǎn)至10點(diǎn),中午12點(diǎn)至下午6點(diǎn)在Bowling Green到Wall Street的區(qū)域不允許擺攤;

從Wall Street到Liberty Street的區(qū)域擺攤沒(méi)有時(shí)間限制;

Liberty Street到Vesey Street的區(qū)域在一周的任何時(shí)間內(nèi)都不允許擺攤;

從Vesey Street到Murray Street從早上8點(diǎn)到晚上7點(diǎn)不得擺攤。

此外在這些區(qū)域內(nèi)還有很多小的區(qū)塊是始終不允許攤販進(jìn)入的。

如上文所提到的,退伍軍人商販在擺攤地點(diǎn)上享有一定的便利條件,退伍軍人可以進(jìn)入許多其他商販不能進(jìn)入的區(qū)域擺攤,部分傷殘退伍軍人商販甚至可以在市內(nèi)任何地方售賣(mài)商品。

4. 擺放手推車(chē)或卡車(chē)等“流動(dòng)工具”須參照相關(guān)規(guī)定,距離不同建筑設(shè)施的距離都有嚴(yán)格限制。

除了擺攤的街區(qū)位置受到限制,“流動(dòng)工具”的擺放也有詳細(xì)的規(guī)定。如人行道必須至少有12英尺寬,商販只能在距路沿18英寸的范圍內(nèi)活動(dòng)。此外,商販必須保持以下最小距離:

距離建筑物入口20英尺;

距離人行橫道、地鐵出入口或車(chē)道10英尺;

距離報(bào)攤、公共汽車(chē)候車(chē)亭或付費(fèi)電話(huà)5英尺;

距離學(xué)校200英尺;

距離公用市場(chǎng)500英尺。

5. 在擺攤的過(guò)程中須遵守相關(guān)規(guī)定并接受健康與心理衛(wèi)生局、消費(fèi)者事務(wù)局、警察局等相關(guān)部門(mén)的檢查,如違規(guī)還須接受罰款等處罰。

獲得許可、執(zhí)照,選擇好地點(diǎn)后也并非高枕無(wú)憂(yōu),健康與心理衛(wèi)生局、消費(fèi)者事務(wù)局、警察局等部門(mén)都會(huì)在各自的職權(quán)內(nèi)對(duì)商販進(jìn)行監(jiān)督和檢查。如果違反了相關(guān)行政法規(guī)(包括擺攤時(shí)間地點(diǎn)、工具擺放、是否持有許可證和執(zhí)照等)或衛(wèi)生法規(guī)(包括食品商販的衛(wèi)生健康條件等),環(huán)境控制委員會(huì)就會(huì)向攤販開(kāi)出罰單。違反行政法規(guī)的行為由警察局負(fù)責(zé)執(zhí)法,違反衛(wèi)生法規(guī)的行為由警察局和健康與心理衛(wèi)生局共同執(zhí)法。

目前,紐約市的大部分罰款實(shí)行階梯制,首次違規(guī)罰款為50美元,如果出現(xiàn)多次違規(guī),會(huì)遞增至100美元、250美元、750美元乃至1000美元。2013年,紐約將一些較輕微的違規(guī)最高罰金降低至500美元。此外,對(duì)于無(wú)照擺攤等違規(guī)行為則實(shí)行單一制,統(tǒng)一收取1000美元的罰款。需要指出的是,除了罰金,無(wú)照商販還有可能被拘捕和沒(méi)收貨物。

據(jù)“街頭商販工程”統(tǒng)計(jì),紐約街頭攤販從業(yè)者大多為新移民與有色族裔,平均每年接到4萬(wàn)張罰單,遭遇1萬(wàn)起逮捕事件。盡管紐約法人員的態(tài)度一般比較客氣。法律也保障商販在管理人員執(zhí)法時(shí)要求對(duì)方出示證件以及自行拍照存證的權(quán)利。 警察開(kāi)罰單的同時(shí)還會(huì)開(kāi)出聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)。如果認(rèn)罰,可以直接交款;如果不認(rèn)罰,則須去聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)法庭裁決。如果勝訴,罰單可以被撤銷(xiāo),否則必須支付相應(yīng)的罰款。

6. 加入相關(guān)組織可以更好地了解和維護(hù)自身權(quán)益,如致力于聯(lián)合街頭商販維權(quán)的“街頭商販工程”

綜上所述,我們可以知道紐約針對(duì)街道擺攤這一現(xiàn)象制定了相關(guān)發(fā)法制法規(guī),這樣的做法雖然在一定程度上限制了人們的擺攤方式呢?cái)[攤種類(lèi),但是也相應(yīng)的改善了各種不好的社會(huì)現(xiàn)象,這才使得,紐約給世人的印象永遠(yuǎn)那么的美好。

 

 

 

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