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對(duì)于在美國(guó)的外國(guó)人來(lái)說(shuō)，至少投資50萬(wàn)美元用于創(chuàng)業(yè)才能拿到永居權(quán)，這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的移民政策就是在中國(guó)富人圈中很受歡迎的EB-5移民簽證。然而美國(guó)會(huì)議員正在考慮對(duì)該政策進(jìn)行調(diào)整，想要拿到綠卡將變得更加困難。

現(xiàn)行政策的支持者表示， 外國(guó)投資者提供了一個(gè)重要的替代性資金來(lái)源，使大型房地產(chǎn)投資從中受益，比如布魯克林的大西洋廣場(chǎng)，和一些小的項(xiàng)目，諸如生產(chǎn)食品可降解容器的北達(dá)科他州的工廠。

然而批評(píng)家指出，這成為了全球精英階層購(gòu)買(mǎi)美國(guó)公民身份的一種方式。其不僅是一項(xiàng)繁文縟節(jié)的政策，同時(shí)在欺詐問(wèn)題上也疏于管理。

目前，國(guó)會(huì)已提出一系列改革建議，其中包括最新發(fā)布的一項(xiàng)臨時(shí)應(yīng)急措施，將保證該政策運(yùn)行至12月初。

EB5Sir注：

這里指，我們說(shuō)的EB-5區(qū)域中心計(jì)劃，隨著9月30日臨時(shí)決議案的通過(guò)，而被臨時(shí)延期到了12月11日。

該政策可能在以下四方面發(fā)生變化：

購(gòu)買(mǎi)綠卡將變得更為昂貴

EB-5計(jì)劃，當(dāng)前要求外國(guó)投資者依據(jù)投資項(xiàng)目，投入50至100萬(wàn)美元的資金，并保證該項(xiàng)目將為美國(guó)提供就業(yè)崗位。而一項(xiàng)改革建議，則將投資金額提高至80至120萬(wàn)美元，同時(shí)保證原有的就業(yè)要求。該政策自1990年頒布以來(lái)，對(duì)于投資金額的調(diào)整已經(jīng)延遲了很久，盡管更高的資金要求不太可能“減少投資移民的人數(shù)”，麥楷博平會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理EB-5業(yè)務(wù)的David Appel表示。

然而，這的確意味著對(duì)于中國(guó)富人來(lái)說(shuō)，想要拿到美國(guó)綠卡變得更加嚴(yán)格了。中國(guó)實(shí)行十分嚴(yán)格的資本管理制度，其限制個(gè)人出境所攜帶的資金數(shù)額。更高的資金標(biāo)準(zhǔn)意味著，申請(qǐng)者需要進(jìn)一步計(jì)劃如何將資金提前轉(zhuǎn)移出中國(guó)。

不過(guò)，盡管金額有所提高，但美國(guó)的這項(xiàng)投資移民計(jì)劃，仍比其他國(guó)家的同類(lèi)型移民計(jì)劃要便宜很多。

EB5Sir注：

這點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，這里指的是6月4日的參議院提案，漲價(jià)到80萬(wàn)基本是共識(shí)，是否會(huì)因?yàn)闈q價(jià)而減少申請(qǐng)人數(shù)，個(gè)人感覺(jué)一定會(huì)的。老美感覺(jué)太好，如果單看投資額，確實(shí)EB-5最便宜，但是EB-5不是旱澇保收的投資，和歐洲買(mǎi)房移民等不具有可比性。

需披露更多的財(cái)務(wù)信息

尋求EB-5投資的項(xiàng)目，要求申請(qǐng)者在如何支配投資資金方面披露更多的信息。更為嚴(yán)格的審查制度，同樣要求項(xiàng)目方 – 諸如房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商 – 沒(méi)有犯罪記錄。

“這筆投資將支付哪些人的收入，以及這筆資金將用于做什么，等更為詳細(xì)的投資證明將被要求提供，政府可以此判斷這其中是否存在欺詐行為。”移民律師Ron Klasko說(shuō)，“這是對(duì)投資者的保護(hù)。”

與此同時(shí)，投資者將可能接受針對(duì)其資金來(lái)源更為徹底的審查。他們必須證明這項(xiàng)資金是合法收入，同時(shí)合法轉(zhuǎn)移至美國(guó)。

一些國(guó)會(huì)提案甚至禁止由朋友贈(zèng)與的大額資金來(lái)源。EB-5簽證一直以來(lái)都是企業(yè)和投資個(gè)人進(jìn)行欺詐行為的重災(zāi)區(qū)。據(jù)美國(guó)司法部消息，今年早些時(shí)候，中國(guó)官員前妻趙世蘭就因洗錢(qián)和移民欺詐等罪名在華盛頓州被捕，趙世蘭和前夫喬建軍被控通過(guò)EB-5非法獲得美國(guó)簽證。

EB5Sir注：

這里指的也是參議院6月4日的提案，涉及兩點(diǎn)。其一，對(duì)于項(xiàng)目方和區(qū)域中心加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)投資者是好事。其二，對(duì)于資金來(lái)源，將要求更為嚴(yán)格，不過(guò)該提案在這點(diǎn)要求過(guò)于苛刻，不知道是否能夠真正落地。趙世蘭的案子，之前也報(bào)道過(guò)，她通過(guò)EB-5進(jìn)入美國(guó)，并且當(dāng)時(shí)已經(jīng)同他的貪官丈夫離婚了，但是還做假的婚姻證明，將前夫作為配偶帶人美國(guó)，因此涉嫌移民欺詐。

投資者將不得不向他們從未聽(tīng)說(shuō)的村鎮(zhèn)進(jìn)行投資

議員們就EB-5是否應(yīng)該集中于城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)了激烈的討論。現(xiàn)行的政策包括著兩個(gè)區(qū)域，然而更多的投資集中于紐約或洛杉磯等大城市。

一些人表示，在富裕的城市地區(qū)進(jìn)行的投資對(duì)于增加該區(qū)域的就業(yè)十分有效，因?yàn)檫@些城市通常被低就業(yè)率的地區(qū)所包圍。例如正在曼哈頓修建的摩天大樓為那些生活在其周邊卻不能支付城市生活的低收入人群提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

另一些人則表示，該投資計(jì)劃應(yīng)該鎖定那些鄉(xiāng)村地區(qū)，因?yàn)槟抢镉懈�多需要工作的人�?/p>

問(wèn)題是“中國(guó)投資者對(duì)鄉(xiāng)下并不感興趣”，移民律師Bernard Wolfsdorf表示，他們把錢(qián)投到自己熟悉的地方會(huì)感到更加安全，例如舊金山而不是愛(ài)荷華州的某個(gè)小鎮(zhèn)。

專(zhuān)家表示，這一特殊問(wèn)題反映了一場(chǎng)獨(dú)特的政治斗爭(zhēng)，國(guó)會(huì)議員們都在為各自的州和地區(qū)爭(zhēng)取利益，該議題將如何解決還有待觀察。

EB5Sir注：

這就是我們最近一直在談的TEA認(rèn)定的問(wèn)題，這是國(guó)會(huì)當(dāng)前爭(zhēng)議最為激烈的。而戲稱(chēng)的愛(ài)荷華州，正是參議院大佬Grassley的選區(qū)。當(dāng)然，TEA定義的改革，尚未有定論，只能說(shuō)也許將不得不投資到鄉(xiāng)村。

變革將可能回溯

對(duì)于這些政策調(diào)整，政策執(zhí)行者將決定它們將何時(shí)生效。他們將決定該法案立即執(zhí)行，或是在未來(lái)生效。他們同時(shí)可以選擇將有效期提前，這意味著那些早期申請(qǐng)EB-5計(jì)劃的投資者，將依據(jù)新的高投資金額和要求重新提交相關(guān)信息，并遵守新的辦理流程要求。

EB5Sir注：

這點(diǎn)是指，最近我們一直在談的法案懸而未決的另一大問(wèn)題，祖父條款。法案何時(shí)生效，是否有追溯力，生效之后投資的項(xiàng)目和投資者能否繼續(xù)適用老法案的問(wèn)題，都還是個(gè)未知數(shù)。但是，如果新法案要追溯到老的投資者的話，可能性應(yīng)該微乎其微，除非美國(guó)移民局做好了充分的準(zhǔn)備，被告上法庭那是肯定的。

最后，法案究竟會(huì)是怎樣，我們都還不知道，但是從現(xiàn)有消息而言，大致能對(duì)上文做個(gè)分析：

第一點(diǎn)，漲價(jià)，應(yīng)該是國(guó)會(huì)共識(shí);

第二點(diǎn)，第一部分，加強(qiáng)項(xiàng)目方和區(qū)域中心監(jiān)管也是共識(shí);第二部分，是否會(huì)嚴(yán)格按照6月4日參議院的提案，嚴(yán)格資金來(lái)源證明到苛刻的地方，尚不得知。不過(guò)，嚴(yán)格資金來(lái)源證明一定是趨勢(shì)，單從移民局最近的做法而言，我們就已經(jīng)能看出來(lái)。

第三點(diǎn)，TEA定義的爭(zhēng)議，是所有爭(zhēng)議中最大的，而且是所謂的意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)議，究竟鹿死誰(shuí)手，不得而知，希望雙方能拿出個(gè)中庸的方案。

第四點(diǎn)，祖父條款，按照CNN所謂的回溯回去的可能性，個(gè)人認(rèn)為非常小，難點(diǎn)在于新法案生效后，如果對(duì)老項(xiàng)目的新投資者如何有個(gè)寬限期的問(wèn)題。

總之，CNN Money的報(bào)道，與實(shí)際情況只是略有出入，就是幾個(gè)標(biāo)題有些嚇人。最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在所有都未有定論的當(dāng)下，剛忙過(guò)9.30，繼續(xù)忙12.11才是正事。