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2015年是美國《1965年入境移民與國籍服務(wù)法案》(The Immigration and Nationality Act of 1965，以下簡稱“移民法案”)簽署50周年。

近日，華盛頓智庫美國進(jìn)步中心(the Center for American Progress)發(fā)表文章稱，該法案極大地改變了美國人口組成地圖，塑造了今天美國多元文化融合的局面，但同時仍有許多移民難題亟待解決。

文章表示，美國前總統(tǒng)林登·約翰遜(Lyndon Johnson)曾在簽署了該法案后指出，這是本屆國會和本屆政府所通過的最重要的法案之一，(因為它)糾正了美國歷史上的一個殘酷和持久的錯誤。其中的“錯誤”是指1882年由美國總統(tǒng)切斯特·A.阿瑟(Chester A. Arthur)簽署的《排華法案》(The Chinese Exclusion Act)。該法案將所有華人勞工拒于美國之外。隨之其后的法案雖允許每年一定數(shù)量的華人移民美國，然而大規(guī)模華人移民并沒有隨之到來，直至1965年“移民法案”的通過。當(dāng)年，美國人口中只有1000萬是在國外出生的，占到總?cè)丝诘?.8%，其中70%來自英國、德國和愛爾蘭這三個國家。一直到1952年，美國分配給整個亞洲的移民配額只有2000人。進(jìn)步中心移民政策研究員菲利普·E.沃金(Philip E. Wolgin)指出，曾有人低估了“移民法案”的作用，因為從1965年到2015年的50年間，5900萬移民以家庭團(tuán)聚和工作等目的移民到美國。今天美國的移民已達(dá)4500萬，占總?cè)丝诘?3.9%。與早期以西、北歐移民為主的局面不同，如今美國移民中，拉丁美洲占據(jù)了一半，而亞洲則有四分之一，歐洲只占12%。

沃金指出，現(xiàn)存移民體系最大的問題莫過于1130萬龐大的非法移民身份問題。很多人生活在身份不同的家庭，其中有人是合法移民，也有人是非法移民，經(jīng)常有人擔(dān)憂會被驅(qū)逐出境。而試圖解決此問題的法案在2006、2007、2010和2013年都曾接近通過，但是最后并未成功。1965年的“移民法案”在提出和通過的過程中同樣遭遇了極大的反對和重重阻力。

目前看來，全面移民改革在2016年大選之前難以實現(xiàn)，而最終方案的出爐還要面臨很多困難。