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來源：華爾街見聞

在一個月前的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）部長級會議達成基本協(xié)議后，昨日TPP成員國新西蘭、美國等先后公布了TPP協(xié)定全文。其中透露了以下五個最根本的信號：

實現(xiàn)自由貿(mào)易是長征

華爾街見聞上月文章提到，要讓各自國會通過TPP協(xié)定，不少TPP成員國需要多個步驟才能走完法律程序，其中加拿大和美國因國內(nèi)大選政治局勢復雜，有拖延TPP協(xié)議付諸實施的風險。

英國《金融時報》文章也指出，從昨日公布的TPP協(xié)定全文看，協(xié)定要消除數(shù)以千計商品的關(guān)稅，就算只是部分關(guān)稅取消也要花幾十年。成員國之中，阻力最大的可能是美國，奧巴馬政府要取消1.8萬項商品的關(guān)稅，而且最大的受益者可能也在美國，就是美國汽車業(yè)。日本的進口小汽車關(guān)稅稅率將在15年內(nèi)從2.5%降至2.25%，再過幾十年才能降至零，進口卡車關(guān)稅要再過30年才能徹底取消。

為科技業(yè)和“數(shù)字經(jīng)濟”爭取自由

TPP規(guī)定保證了企業(yè)跨境自由傳送數(shù)據(jù)，禁止成員國政府要求企業(yè)將服務(wù)器等計算設(shè)備設(shè)在一個國家境內(nèi)，即不得要求云計算公司等科技企業(yè)采取任何被視為貿(mào)易壁壘的“本地化”措施。不過，金融服務(wù)業(yè)不受這類跨境數(shù)據(jù)規(guī)定管制，而且政府有權(quán)出于“達成合法的公共政策目的”實行服務(wù)器本地化舉措。

TPP協(xié)定里還有不少方面涉及數(shù)字領(lǐng)域的行業(yè)活動，比如禁止成員國設(shè)定任何加密產(chǎn)品的禁令、要求成員國立法禁止網(wǎng)絡(luò)黑客竊取商業(yè)機密、禁止成員國政府要求軟件企業(yè)在進入一國市場經(jīng)營時披露其源代碼，還提出一些數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管的要求。

一國的國外投資者可“起訴”該國政府，但解決爭端流程更難以實行

TPP協(xié)定允許外企在不透明的仲裁專家組面前質(zhì)疑地主國政府及其決策。這是對TPP協(xié)定的主要批評點，批評人士稱，協(xié)定納入“投資人與地主國投資爭端”（ISDS）影響民主。

但《金融時報》認為TPP無疑設(shè)置了更嚴格的規(guī)定，制定了仲裁院的行為準則，要求ISDS受理案的所有流程都應公開，而且有些規(guī)定限制了企業(yè)“起訴”政府監(jiān)管法規(guī)的能力。所以實施起來難度大。

對國企設(shè)定新要求，但有些豁免

TPP協(xié)定第17章制定了國有企業(yè)在全球經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)營的詳細規(guī)定，稱這是第一份尋求全面解決國有企業(yè)商業(yè)活動問題的自由貿(mào)易協(xié)議，即國有企業(yè)同私營企業(yè)在國際貿(mào)易與投資方面的競爭，還說大部分關(guān)鍵內(nèi)容都是新規(guī)定。

可一些國有機構(gòu)還擁有部分豁免，比如新加坡的淡馬錫控股公司（Temasek Holdings）和新加坡政府投資公司（GIC）、馬來西亞最大的基金管理公司Permodalan Nasional Berhad。馬來西亞主權(quán)財富基金Khazanah也擁有兩年的爭端豁免權(quán)。

被指環(huán)保措施不力 TPP可能不足以令批評人士滿意

奧巴馬曾強調(diào)TPP協(xié)定中勞工和環(huán)境相關(guān)內(nèi)容的進步性。協(xié)定的勞工章節(jié)提出了一些努力爭取達成一致的要求，比如對越南等國提出了設(shè)定最低工資、允許工人設(shè)立工會等�？蛇@類規(guī)定已經(jīng)是越南和美國雙邊協(xié)議的內(nèi)容，沒什么“驚喜”。

環(huán)境章節(jié)承諾解決過度捕撈問題，也要求成員國遵循瀕危野生動植物物種的國際貿(mào)易公約。但這一章節(jié)并未明確提及氣候變化問題，而是以溫和的口氣表示“成員國承認轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟需要集體行動。”

《金融時報》報道提到，美國環(huán)保組織Sierra Club的執(zhí)行董事Michael Brune就認為，TPP協(xié)定全文對“氣候變化”只字不提，不配做一份21世紀的貿(mào)易協(xié)議。其環(huán)境章節(jié)的許多規(guī)定軟弱無力，沒能為協(xié)定的支持者提供任何保護。